高質(zhì)量發(fā)展媒體調(diào)研行

聚焦高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全

(資料圖)

最小應(yīng)急單元織就城市安全最前端“防護(hù)網(wǎng)”；派出所不斷拓展“朋友圈”聯(lián)防促平安；法律援助“應(yīng)援盡援”，千千萬萬“小案件”匯聚成廣州法援托起的“大民生”；上線全球首個(gè)APEC-ODR平臺(tái)，探索仲裁現(xiàn)代化廣州路徑……8月25日，廣州日報(bào)記者跟隨高質(zhì)量發(fā)展媒體調(diào)研行來到廣州市法律援助處、越秀區(qū)公安分局東山派出所、粵港澳國際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心、天河正佳廣場最小應(yīng)急單元，深入基層、走進(jìn)一線，探訪全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的典型案例，了解加快建設(shè)更高水平的法治廣州、平安廣州的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

上半年全市法援承辦案件11823件

千千萬萬的“小案件”，匯聚成廣州市法律援助機(jī)構(gòu)托起的“大民生”。翻開廣州法律援助工作“成績單”，一組組鮮活的數(shù)字躍然紙上：廣州法律援助處獲評(píng)全國“十佳法律援助單位”“法律援助工作先進(jìn)集體”、廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”等30多項(xiàng)榮譽(yù)。2022年，全市法律援助機(jī)構(gòu)承辦案件21964件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益2.29億元。今年上半年，這兩組數(shù)據(jù)分別為11823件和1.74億元。

法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。1995年11月9日，全國首家政府法律援助機(jī)構(gòu)——廣州市法律援助處成立。

秉持著扶助貧弱、保障社會(huì)困難群體合法權(quán)益的初心，廣州市法律援助以“應(yīng)援盡援”為原則。

“廣州目前法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為3202元/月，大大降低法律援助門檻。對(duì)農(nóng)民工請求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)姆稍暾?，免予審查?jīng)濟(jì)困難狀況?！睆V州市法律援助處主任陳澤榮表示，廣州還是全國首個(gè)線上、線下同步為靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助的城市。

他介紹，全市現(xiàn)有常備法律援助人員（社會(huì)律師）3318名，還組建了法律援助專家顧問、專家律師團(tuán)隊(duì)。2021年起，廣州將法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管納入“法治廣州”考評(píng)指標(biāo)，全市有60余篇法律援助案例作為具有示范性的指導(dǎo)案例，被司法部列入全國司法行政案例庫，法律援助案例采用率在全省排名第一。

拓展“朋友圈”聯(lián)防促平安

紅磚洋樓、樹影婆娑，徜徉在越秀區(qū)東山街，不僅能享受慢時(shí)光，更能感受到滿滿的安全感。這里活躍著“新河浦居民互助會(huì)”“東山街坊平安志愿者隊(duì)伍”“東山校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)”等群防群治隊(duì)伍，助力轄區(qū)治安持續(xù)向好。

“新河浦居民互助會(huì)”會(huì)長劉波說，社區(qū)組織成員通過多元化溝通協(xié)調(diào)形式，實(shí)現(xiàn)了從成立初期的單項(xiàng)停車治理，向如今社區(qū)綜合治理的成功轉(zhuǎn)型。該組織還搭建了居民微信群等各類分層議事平臺(tái)，建立常態(tài)化警民互動(dòng)溝通渠道，“面對(duì)面”“鍵對(duì)鍵”開展社情民意收集、警情信息通報(bào)、矛盾糾紛調(diào)解等工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“在聯(lián)防共治促平安方面，我們積極擴(kuò)大治安防控‘朋友圈’?！睆V州市公安局越秀區(qū)分局東山派出所所長鄧見龍說，近年來，東山派出所在轄區(qū)營造共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保轄區(qū)社會(huì)面持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“‘110’案件類警情和發(fā)案數(shù)持續(xù)下降、破案率和群眾滿意率全面提升”的工作目標(biāo)?！搬槍?duì)盜竊、詐騙兩類突出警情，專業(yè)打擊隊(duì)伍采取‘露頭就打’的工作方針，開展‘破小案護(hù)民生’行動(dòng)?！睎|山派出所打擊組女警許艷梅說，今年以來，該派出所共破獲刑事案件48宗，通過以打促防，促使盜竊警情同比下降9.8%。

東山派出所通過便民利民主題活動(dòng)，在日常的接處警、打擊破案、社區(qū)警務(wù)等日常勤務(wù)中踐行愛民之舉，今年來及時(shí)找回走失孩童27人，護(hù)送老人緊急就醫(yī)、回家25人，幫助群眾找回丟失的財(cái)物20余件。

高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心

分處四地的仲裁員和當(dāng)事人通過廣州仲裁委（簡稱“廣仲”）自建的APEC-ODR平臺(tái)，開展同步磋商，僅一個(gè)多月就達(dá)成和解。這是司法部日前發(fā)布的5件依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益系列典型案例中，廣仲的入選案例。

2020年6月，廣仲獲司法部唯一推薦參與APEC-ODR（亞太經(jīng)合組織跨境商事爭議在線解決機(jī)制）平臺(tái)建設(shè)，為發(fā)出高質(zhì)量“中國仲裁聲音”，2021年1月，廣仲正式上線全球首個(gè)APEC-ODR平臺(tái)，為來自21個(gè)APEC成員經(jīng)濟(jì)體的商事主體提供高效、低成本的一站式商事爭議在線解決服務(wù)。

一年前，隨著粵港澳大灣區(qū)國際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心（簡稱“大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心”）揭牌，這個(gè)全球首個(gè)上線的APEC-ODR平臺(tái)“落戶”天河中央商務(wù)區(qū)。

截至目前，廣仲APEC-ODR平臺(tái)已處理案件近500宗，受案量居APEC四家合作機(jī)構(gòu)首位，標(biāo)的額超55億元，平均結(jié)案周期僅30多天，結(jié)案效率較傳統(tǒng)方式提升三倍。

“近年來，廣仲積極推動(dòng)仲裁國際化、數(shù)字化和智能化，引領(lǐng)世界互聯(lián)網(wǎng)仲裁的發(fā)展?！睆V仲業(yè)務(wù)發(fā)展部部長林青表示，廣仲制定和發(fā)布的“廣州標(biāo)準(zhǔn)”已獲46家境外仲裁機(jī)構(gòu)和超過150家國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

隨著國際公信力的持續(xù)提升，涉外案件實(shí)現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。2022年，廣仲辦理涉外案件數(shù)量繼續(xù)居全國城市仲裁機(jī)構(gòu)首位。今年上半年，受理涉外案件同比增長3%。值得一提的是，廣仲辦理的涉外案件無一宗在境外被撤裁或不予執(zhí)行。

天河正佳廣場安防指揮中心，大屏幕顯示各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)狀況。

2.3萬“哨點(diǎn)”織就城市安全最前端“保護(hù)網(wǎng)”

今年暑期，位于天河路商圈的正佳廣場人潮涌動(dòng)。熙熙攘攘的人群中，臂戴紅袖章、全副裝備的最小應(yīng)急單元隊(duì)員不間斷巡邏，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

“一名3歲小朋友高燒并出現(xiàn)嘔吐、抽搐，情況緊急！”今夏的一個(gè)傍晚，正佳廣場一樓服務(wù)臺(tái)收到家長求助后，趕緊將相關(guān)信息告知最小應(yīng)急單元。就近聯(lián)系執(zhí)勤交警、撥打120急救電話……最小應(yīng)急單元迅速展開行動(dòng)，孩子最終轉(zhuǎn)危為安。

這是最小應(yīng)急單元守護(hù)廣州平安、為群眾排憂解難的一個(gè)縮影。2021年以來，廣州在全市范圍內(nèi)推行突發(fā)事件應(yīng)急處置最小應(yīng)急單元建設(shè)，努力探索超大城市平安建設(shè)的新路子。

目前，廣州有機(jī)整合保安員、聯(lián)防隊(duì)員、治安積極分子、群防群治志愿者等群防共治力量32.9萬名，在全市學(xué)校、醫(yī)院、商圈、企事業(yè)單位、交通樞紐、文旅場所、公共娛樂場所、村居社區(qū)等部位分類布點(diǎn)建成應(yīng)急處置“哨點(diǎn)”2.3萬個(gè)。

廣州平均每日組織發(fā)動(dòng)2萬個(gè)最小應(yīng)急單元共4萬余人投入社會(huì)面治安防控工作，最小應(yīng)急單元“藍(lán)標(biāo)識(shí)”“紅袖章”遍布羊城大街小巷，形成城市安全最前端的保護(hù)網(wǎng)。

按照“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”目標(biāo)，廣州公安依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合單位特征及處突要求制定最小應(yīng)急單元多樣化的快反處置預(yù)案，針對(duì)性開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

據(jù)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最小應(yīng)急單元建設(shè)助推全市傷害類警情逐年下降，其中2021年最小應(yīng)急單元成立元年同比下降達(dá)30.7%、2022年同比下降5.5%、2023年上半年同比下降4.2%。

文/廣州日報(bào)全媒體記者魏麗娜、張丹羊

圖/廣州日報(bào)全媒體記者廖雪明