近日，廣州市首個(gè)老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)一體化（EPCO）項(xiàng)目（黃石花園小區(qū)等15個(gè)老舊小區(qū)）完成招標(biāo)工作，該批項(xiàng)目將引入社會(huì)資本，投資運(yùn)營(yíng)小區(qū)內(nèi)300多套直管公房，推進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)的物業(yè)引入工作。未來(lái)，街坊不僅可以收獲更好的小區(qū)環(huán)境、更完善的生活配套，還將迎來(lái)年輕的新鄰居，以及物管公司，實(shí)現(xiàn)閑置公房有效利用、改造成果長(zhǎng)效保持。

(相關(guān)資料圖)

這次改造多了一個(gè)O——運(yùn)營(yíng)，要長(zhǎng)期“駐顏”

本次招標(biāo)的改造項(xiàng)目為EPCO一體化模式，是廣州首次在老舊小區(qū)改造中采用的模式。

“過(guò)往的改造通常是EPC，就是設(shè)計(jì)施工總承包，工程完成就結(jié)束了，沒(méi)有物業(yè)的小區(qū)如果管養(yǎng)不到位，改造成果將難以維持。這個(gè)項(xiàng)目加上了O——運(yùn)營(yíng)，改造只是開(kāi)始，還要引入物業(yè)，負(fù)責(zé)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)?！卑自茀^(qū)住建局相關(guān)工作人員說(shuō)，“這意味著，中標(biāo)單位從全生命周期來(lái)思考改造，設(shè)計(jì)方案將更符合運(yùn)營(yíng)的需求，而且‘一次改造、長(zhǎng)期保持’?！?/p>

記者了解到，此次項(xiàng)目中標(biāo)的企業(yè)在全國(guó)率先探索老舊小區(qū)改造的市場(chǎng)化模式，因?yàn)槌晒Υ蛟臁包h建引領(lǐng)、民意導(dǎo)向、微利持續(xù)、改管一體”的北京“勁松模式”而廣為人知。

今年以來(lái)，市住建局出臺(tái)《廣州市引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》《廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實(shí)施辦法》等配套政策，明確社會(huì)資本可以全鏈條或分階段的方式參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管養(yǎng)等實(shí)施工作。

根據(jù)政策，社會(huì)資本可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，參與老舊小區(qū)存量資源運(yùn)營(yíng)，在符合安全管理要求的情況下，對(duì)公有房屋、公共低效閑置用地、機(jī)動(dòng)車(chē)泊位、公共廣告位等存量資源開(kāi)展活化利用，并鼓勵(lì)整合相關(guān)國(guó)有企業(yè)物業(yè)、私有物業(yè)，成套成片共同改造提升和經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)引入社會(huì)資本補(bǔ)齊社區(qū)民生短板，鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑按正面清單進(jìn)行活化利用，優(yōu)先增加公共服務(wù)及市政公用設(shè)施，適當(dāng)增加便民商業(yè)設(shè)施，豐富社區(qū)供給，提升小區(qū)居住品質(zhì)和街區(qū)活力。

引入社會(huì)資本承租閑置公房，改造為青年公寓

招標(biāo)公告提到，該批項(xiàng)目涉及黃石花園、省醫(yī)宿舍、東方小區(qū)、逸景居、冶金小區(qū)等15個(gè)老舊小區(qū)，改造內(nèi)容包括但不限于對(duì)改造范圍內(nèi)樹(shù)木資源進(jìn)行保護(hù)管養(yǎng)、部分小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造、小區(qū)樓內(nèi)公區(qū)三線改造和小區(qū)公共部分三線整治、樓本體外立面翻新改造、新增（翻新）非機(jī)動(dòng)車(chē)充電樁等。

值得注意的是，招標(biāo)公告要求對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)的空置公房進(jìn)行整合利用，對(duì)該部分進(jìn)行投資改造，使資產(chǎn)滿足商業(yè)運(yùn)營(yíng)的要求，打造青年公寓，實(shí)現(xiàn)閑置資源開(kāi)發(fā)利用、公房社會(huì)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。另外，對(duì)本次招標(biāo)范圍內(nèi)符合接管要求的小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，建立小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。

記者了解到，在老舊小區(qū)改造中引入社會(huì)資本承租閑置公房并投資改造為青年公寓，這在廣州尚屬首次。“這部分由社會(huì)投資，改造完提升了公房的價(jià)值，企業(yè)出租營(yíng)收投入運(yùn)營(yíng)，小區(qū)閑置公房資源得以有效利用，破舊環(huán)境得以改善，還會(huì)增加健身、閱覽室、咖啡店等，小區(qū)活力會(huì)好很多?！卑自茀^(qū)住建局相關(guān)工作人員說(shuō)。

公房改造運(yùn)營(yíng)，是一塊沒(méi)多少肥肉的“硬骨頭”。如果企業(yè)自籌資金運(yùn)營(yíng)，一般需要10年以上才能回本。根據(jù)《廣州市引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》，社會(huì)資本最長(zhǎng)有20年的服務(wù)期限，倡導(dǎo)微利可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式。將設(shè)計(jì)施工與運(yùn)營(yíng)一體化招標(biāo)，也是采用了肥瘦搭配、軟硬結(jié)合的思路，解決了“硬骨頭”沒(méi)人啃的問(wèn)題。

市住建局表示，接下來(lái)將扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施落地，打造老舊小區(qū)改造廣州新樣板，持續(xù)探索完善老舊小區(qū)改造市場(chǎng)化運(yùn)作及長(zhǎng)效管養(yǎng)可行路徑，助力城市更新高質(zhì)量發(fā)展。

文、圖／廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：李天研