中山四路是一條見(jiàn)證廣府商街風(fēng)華更迭的繁華大道，最近，越秀中路路口，一處閑置多年的空地正在試運(yùn)營(yíng)一個(gè)全新的智慧停車場(chǎng)。中山四路的變化，只是越秀區(qū)大塘街全域服務(wù)治理帶來(lái)大變化中的小縮影。

(資料圖)

近年來(lái)，越秀區(qū)大塘街與廣州城投簽訂協(xié)議，以老舊小區(qū)改造為切入點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)為核心，在環(huán)衛(wèi)保潔、安全管理、智慧社區(qū)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面拓展思路，大膽嘗試探索全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作，初步形成政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、資本支持、合作共贏的工作格局。

率先探索，政府從“劃槳人”變“掌舵人”

在大塘街全域服務(wù)治理中心，墻面上的大屏幕正顯示著“智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，每個(gè)社區(qū)保潔員的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)時(shí)間都真實(shí)呈現(xiàn)，這是大塘街全域服務(wù)治理中心最吸引人的智慧化服務(wù)之一。

越秀區(qū)大塘街道副主任劉子豐介紹，大塘街全域服務(wù)試點(diǎn)中心由街道提供場(chǎng)地，城投集團(tuán)出資改造，開(kāi)設(shè)大塘街全域服務(wù)試點(diǎn)中心，試點(diǎn)企業(yè)與街道居委“合署辦公”，正式建立“基層黨建引領(lǐng)、政企多方共建”的組織機(jī)制，探索建立“小事不出中心、難事不出街道”的執(zhí)行機(jī)制，為社區(qū)居民提供“一站式”管理服務(wù)，促進(jìn)街區(qū)品質(zhì)提升與基層治理相融合，打造共建共治共享全域服務(wù)治理新格局。

在大塘街，全域服務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)取得一定成效，這也是廣州開(kāi)展全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作以來(lái)不斷探索創(chuàng)新基層治理服務(wù)方式的實(shí)踐之一。

作為超大型城市，廣州社會(huì)形態(tài)復(fù)雜，城市社區(qū)、城中村、鄉(xiāng)村等各種社會(huì)形態(tài)并存，對(duì)城市管理提出了較高的要求。廣州抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理服務(wù)，探索改變粗放型管理方式，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理。

運(yùn)用新理念、新思路、新辦法著力破解超大城市治理難題，廣州率先提出了“全域服務(wù)治理”的構(gòu)想。“通過(guò)探索全域服務(wù)治理，城市政府逐漸從‘劃槳人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤贫嫒恕?，同市?chǎng)、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，回答了我們要建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)管理城市的重大命題?！笔谐枪懿块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

精細(xì)化服務(wù)為民辦實(shí)事

2022年，大塘街與廣州城投簽訂協(xié)議，以老舊小區(qū)改造為切入點(diǎn)，在環(huán)衛(wèi)保潔、安全管理、智慧社區(qū)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面拓展思路、大膽嘗試，初步形成政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、資本支持、合作共贏的工作格局。

大塘街是全市第一個(gè)建立全域服務(wù)治理中心、第一個(gè)成立政企合作專班、第一個(gè)配備運(yùn)營(yíng)中心專職主任、第一個(gè)以老舊小區(qū)改造作為試點(diǎn)切口、第一個(gè)突破“停車”難題的試點(diǎn)街道。

街道利用城投集團(tuán)在越秀中路的閑置地塊，建成一個(gè)面積約3400平方米、共141個(gè)停車位的智慧停車場(chǎng)，有效緩解中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題，得到了市民群眾的一致好評(píng)。同時(shí)，通過(guò)停車場(chǎng)等類似項(xiàng)目，企業(yè)通過(guò)運(yùn)營(yíng)閑置公共資源、參與有償公共服務(wù)、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式獲得營(yíng)收，不增加現(xiàn)有財(cái)政投入，達(dá)到降本增效的目的。

“在越秀這樣的老城區(qū)，找到停車位真的太難了。以前沒(méi)有這個(gè)停車場(chǎng)的時(shí)候，我們晚上回家到處找停車位，晚上還提心吊膽擔(dān)心要挪車。”大塘街居民廖先生說(shuō)，“現(xiàn)在有了這么大的停車場(chǎng)，真的省心很多?！?/p>

街道堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以全域服務(wù)試點(diǎn)工作為載體，通過(guò)資源整合、示范帶動(dòng)，促進(jìn)街區(qū)品質(zhì)提升與基層治理相融合。

在理順合署辦公、建立專職隊(duì)伍以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，大塘街引導(dǎo)城投集團(tuán)以服務(wù)社區(qū)居民為導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入口，以建設(shè)“項(xiàng)目＋增值服務(wù)”為依托，積極拓展、做實(shí)做好服務(wù)清單項(xiàng)目。目前，街道引入城投集團(tuán)在東皋社區(qū)、德政中社區(qū)開(kāi)展老舊小區(qū)改造補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決居民群眾關(guān)心關(guān)注的水浸黑點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施老舊等問(wèn)題，改造面積2.19萬(wàn)㎡，惠及轄內(nèi)居民1007戶2383人。還運(yùn)用智能化手段優(yōu)化大塘街轄內(nèi)各社區(qū)快遞柜布局建設(shè)、增設(shè)電動(dòng)自行車便民充電箱等設(shè)施。

“一個(gè)晚上充滿電也才兩塊錢(qián)，電池不往家里帶了，更安全也更方便了?！贝筇两铸堯v社區(qū)居民潘偉興通過(guò)掃碼將自己的電動(dòng)車電池從公共充電箱取出。

“我們結(jié)合‘越秀人家’小程序，開(kāi)發(fā)增設(shè)‘全域服務(wù)治理’板塊，設(shè)立基本物業(yè)服務(wù)和大塘智慧環(huán)衛(wèi)2個(gè)項(xiàng)目，由集團(tuán)安排人員入駐，為轄內(nèi)居民群眾提供個(gè)性化物業(yè)服務(wù)或家政服務(wù)等便民服務(wù)，項(xiàng)目不久即將上線，積極營(yíng)造智慧社區(qū)。”大塘街全域服務(wù)治理中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒存東介紹。

豐富路徑，試點(diǎn)工作取得階段性成效

2020年10月，按照市委關(guān)于開(kāi)展“城市管理創(chuàng)新”深調(diào)研的工作要求，市城管部門(mén)牽頭開(kāi)展專題調(diào)研。2022年4月，市政府組織召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì)議，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。截至2023年4月，全市已選取30個(gè)鎮(zhèn)街（社區(qū)）（2022年18個(gè)、2023年12個(gè)）作為試點(diǎn)開(kāi)展全域服務(wù)治理。

據(jù)悉，目前各試點(diǎn)鎮(zhèn)街（社區(qū)）積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的全域服務(wù)治理路徑，治理內(nèi)涵不斷豐富，治理要素和服務(wù)事項(xiàng)不斷拓展，試點(diǎn)工作取得階段性成效。

經(jīng)過(guò)高頻次、全方位的政策解讀與宣傳發(fā)動(dòng)，全域服務(wù)治理理念逐步得到各方認(rèn)同。市城管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，不斷激發(fā)群眾參與基層治理的主動(dòng)性和積極性，吸引更多有社會(huì)責(zé)任感和具備實(shí)力的城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與試點(diǎn)工作，強(qiáng)化多方共治；結(jié)合花城社區(qū)“繡花”全域行動(dòng)，充分挖掘試點(diǎn)區(qū)域歷史文化底蘊(yùn)，積極打造老舊小區(qū)歷史文化活化利用樣板。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：全杰 通訊員：成廣聚