大洋網(wǎng)訊 廣州市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過《2022年廣州市行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院對(duì)外發(fā)布《2022年度行政訴訟情況報(bào)告》。兩份報(bào)告顯示，2022年，廣州行政應(yīng)訴工作總體呈現(xiàn)“兩降一升”，即行政應(yīng)訴案件數(shù)量、敗訴率呈下降態(tài)勢(shì)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭件次、出庭應(yīng)訴率進(jìn)一步提升。廣州市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，全面加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，積極推動(dòng)行政爭議糾紛源頭多元化解，切實(shí)發(fā)揮行政應(yīng)訴化解行政爭議、促進(jìn)依法行政的職能作用，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一批行政糾紛以調(diào)解或撤訴結(jié)案

訴源治理成效凸顯，應(yīng)訴案件數(shù)量明顯下降。2022年，全市一審行政應(yīng)訴案件5081件，較2021年下降21.8％，為近五年來案件量最低。推動(dòng)一批行政糾紛以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案，訴源治理工作取得良好成效。

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建立矛盾糾紛分析研判機(jī)制，持續(xù)關(guān)注發(fā)案率、敗訴率、撤改率，及時(shí)分析復(fù)議應(yīng)訴工作中暴露出的依法行政短板，提出預(yù)警及治理建議。府院聯(lián)合召開城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)研座談會(huì)，研究疑難痛堵、民生熱點(diǎn)領(lǐng)域行政糾紛化解工作。加強(qiáng)有關(guān)行政領(lǐng)域可能發(fā)生重大涉訴訟系列案件研判，府院聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。

深化行政爭議多元化解機(jī)制，市司法局與廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、黃埔區(qū)政府共建成立廣州行政爭議調(diào)解中心及黃埔區(qū)工作站，作為廣東法院行政審判機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在第六次全國行政審判工作會(huì)議上分享。調(diào)解中心運(yùn)行僅半年就組織聯(lián)調(diào)行政案件1356件，促成調(diào)解撤訴1001件，調(diào)撤率達(dá)73.8％。依托調(diào)解中心促成一批涉企行政爭議協(xié)調(diào)化解，千方百計(jì)紓困解難、穩(wěn)企安商。

依法行政水平進(jìn)一步提升，通過建立行政機(jī)關(guān)敗訴案件分析制度、全市敗訴案件半年通報(bào)機(jī)制和重點(diǎn)案件矛盾糾紛研判機(jī)制，2022年，全市一審行政應(yīng)訴案件敗訴729件，較2021年減少154件；敗訴率11.4％，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于全國平均值（18.9％）和全省平均值（17.4％）。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3004件次

負(fù)責(zé)人出庭成效明顯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭“應(yīng)出盡出”。通過發(fā)揮“制度＋監(jiān)督＋考評(píng)”行政應(yīng)訴監(jiān)管機(jī)制作用，2022年，廣州行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭件次、出庭應(yīng)訴率大幅提升，全年應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3004件次，位列全省第一。

市政府、區(qū)政府帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，副秘書長連續(xù)五年代表市政府出庭應(yīng)訴，展現(xiàn)了法治政府的良好形象。荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)4個(gè)區(qū)的區(qū)長出庭應(yīng)訴9件次，促成7件案件協(xié)調(diào)化解。

負(fù)責(zé)人出庭推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，市規(guī)劃和自然資源局局長出庭后積極協(xié)調(diào)，原告當(dāng)庭撤訴。市生態(tài)環(huán)境局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長等正職負(fù)責(zé)人出庭，力爭實(shí)質(zhì)性解決糾紛化解矛盾。廣州住房公積金管理中心主任出庭應(yīng)訴277件次，促成205件案件以調(diào)解撤訴方式結(jié)案，一攬子化解涉兩千余名職工、補(bǔ)繳公積金總額達(dá)兩千余萬元的行政糾紛，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

文／廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗司宣