如何筑牢城中村安全防護圈?城市舊樓加裝電梯難題怎么解?怎樣實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門,最多跑一地”?市域社會治理事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。去年9月起,廣州市委平安廣州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組市域社會治理組、廣州市委政法委舉辦“廣州市市域社會治理創(chuàng)新項目大賽(2020—2022年)”,經(jīng)媒體巡展、網(wǎng)絡(luò)評選、專家評審等環(huán)節(jié),共有 10個參賽項目脫穎而出,榮獲“廣州市域社會治理十大創(chuàng)新項目”。
5月19日,廣州市召開市域社會治理創(chuàng)新成果交流會,會上揭曉了“2020-2022年度廣州市市域社會治理十大創(chuàng)新項目”和13個“優(yōu)秀創(chuàng)新項目”名單,充分展示廣州市市域社會治理現(xiàn)代化試點實踐創(chuàng)新成果。
(相關(guān)資料圖)
2020-2022年度廣州市市域社會治理十大創(chuàng)新項目
1、“352”工作法筑牢城中村安全防護圈
(白云區(qū)委政法委、廣州市公安局白云區(qū)分局)
城中村“352”工作法是白云區(qū)委政法委和區(qū)公安分局聯(lián)合推進的筑牢城中村安全防護圈創(chuàng)新舉措。近年來,白云區(qū)立足“當(dāng)下治”和“長久立”,準(zhǔn)確把握城中村治理短板和難點,聚焦夯實基礎(chǔ)、強力打擊、推進整治、優(yōu)化管理,創(chuàng)新推出城中村“352”工作法,筑牢城中村安全防護圈?!?”即每一棟樓配備一名樓棟長、一個全區(qū)統(tǒng)一管理的電子門禁、一支存儲時間不少于30天的聯(lián)網(wǎng)視頻,科技+人力雙核守護樓棟安全;“5”即立足“路口、村口、巷口、檔 口、門口”,織密城中村視頻天網(wǎng),助力疫情防控、應(yīng)急處置等社會治理工作;“2”即圍院式管理+群防共治力量,加強智能閘口建設(shè)和治安聯(lián)防隊伍、“廣州街坊”群防共治隊伍建設(shè)。2022年,白云區(qū)48個城中村接報盜竊類警情同比下降10%。通過治理,白云區(qū)城中村平安建設(shè)基礎(chǔ)有效夯實、社會治安環(huán)境向好發(fā)展、服務(wù)管理水平切實提升,村民幸福指數(shù)不斷攀升,實現(xiàn)宜居宜業(yè)的幸福村社美麗嬗變。
2、打造黨建引領(lǐng)下的群眾滿意、多功能社會治理共同體
(黃埔區(qū)委政法委)
推進基層綜治中心建設(shè)是創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”生動實踐。2021年6月,黃埔區(qū)在全省建成首個區(qū)級社會治理綜合服務(wù)中心,統(tǒng)籌信訪、公安、檢察、法院等12個職能部門入駐,真正實現(xiàn)群眾來訪“只進一扇門”、解決問題“最多跑一地”,被確定為2022年廣州市特色綜治中心試點。引入情報信息研判指揮中心系統(tǒng)、“粵平安”等平臺,實現(xiàn)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)指揮調(diào)度的能力。中心成立以來接待服務(wù)群眾66700人次,日均177人次,受理案件25917宗,日均69宗。充分發(fā)揮基層工作者“品牌效應(yīng)”,積極打造品牌調(diào)解室,接待來訪群眾1106人,受理案件343件,成功調(diào)處案件338件,挽回經(jīng)濟損失共1885萬元,形成多元參與的共建共治共享治理格局。
3、創(chuàng)新舊樓加裝電梯法治保障體系
(廣州市司法局、市規(guī)劃和自然資源局)
舊樓加裝電梯既是民心工程,也是社會治理的痛點難點。據(jù)不完全統(tǒng)計,廣州需加裝電梯老樓至少5萬棟,舊樓加裝電梯需求越發(fā)迫切。近年來,廣州市從制度建設(shè)、人民調(diào)解、行政復(fù)議、法治宣傳等方面著手,為舊樓加裝電梯“落地難”開出“法治良方”,以民生“小切口”推動實現(xiàn)了社會“大治理”。截至2022年底,全市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批14119臺,惠及逾百萬人,人民群眾幸福感、獲得感明顯提高。相關(guān)經(jīng)驗做法在全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班做經(jīng)驗交流發(fā)言。
4、打造全市首家來穗服務(wù)區(qū)級示范中心
(天河區(qū)委政法委、區(qū)來穗人員服務(wù)管理局)
天河區(qū)來穗人員服務(wù)示范中心是全市首家集來穗業(yè)務(wù)和融合服務(wù)于一體的區(qū)級中心,自2021年11月建成啟用以來,強化黨建引領(lǐng),緊扣“公共服務(wù)”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化管理”“融合關(guān)愛”“共建共治共享”5大任務(wù),依托“微心愿”“微項目”的發(fā)起認(rèn)領(lǐng),引流自上而下黨群政府部門和社會公共服務(wù)資源,為來穗人員整合和精準(zhǔn)配置多元化公共服務(wù),并深度挖掘調(diào)動來穗社會力量參與社會治理潛能,培育“同地、同業(yè)、同志、同趣”來穗社會組織和志愿團隊,推進小規(guī)模、漸進式的“微自治”,探索推進社區(qū)問題“微治理”,解決來穗熱點難點問題,以小切口介入帶動大變化,不斷拓展來穗人員參與社會治理的途徑和方式,構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。
5、“129”模式引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系建設(shè)
(從化區(qū)委政法委、區(qū)民政局)
聚焦探索超大城市鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè),2019年以來,廣州市從化區(qū)通過圍繞黨建引領(lǐng)“一個核心”,搭建區(qū)、村居“兩級平臺”和創(chuàng)新實施“九步培育”的“129”社會組織培育模式,引導(dǎo)轄區(qū)社會組織圍繞鄉(xiāng)村所需制定服務(wù)計劃,由孵化平臺幫助社會組織查漏補缺、固本培優(yōu)、提升專業(yè)能力,發(fā)揮組織自身優(yōu)勢挖掘鄉(xiāng)村價值,通過公益創(chuàng)投項目等方式做實民生實事,帶動村民共同參與鄉(xiāng)村自治。先后打造了良口鎮(zhèn)碧水新村、江埔街鳳二村、鰲頭鎮(zhèn)帝田村等一批鄉(xiāng)村治理試點項目,全面優(yōu)化提升組織參與鄉(xiāng)村治理效能,共同營造鄉(xiāng)村治理共治共建共享格局,走出了一條具有從化區(qū)特色的社會組織培育發(fā)展之路,全面助力鄉(xiāng)村振興。
6、狠抓“兩個中心”信息化建設(shè) 為基層社會治理發(fā)展聚力賦能
(花都區(qū)委政法委)
近年來,花都區(qū)持續(xù)加大信息化建設(shè)投入,經(jīng)濟發(fā)展和社會治理成效取得明顯提升,但還不同程度存在多平臺并存、多系統(tǒng)運行、功能作用趨同的情況,以及基層鎮(zhèn)街、村居與區(qū)直機關(guān)、職能部門之間信息梗阻、通聯(lián)不暢、出口雜亂、指揮混亂等問題。為進一步優(yōu)化資源、發(fā)揮更大工作效能,花都區(qū)將區(qū)“穗智管”城市運行管理中樞、區(qū)應(yīng)急指揮中心與區(qū)社會治理指揮中心、區(qū)綜治中心并牌運行,采取信息化聯(lián)動模式,分析研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置日常社會治理事件和應(yīng)急狀態(tài)事件,全面推動構(gòu)建以“兩個中心”為樞紐,以10個鎮(zhèn)街為主導(dǎo)、23個成員單位為主力、1401個綜合網(wǎng)格為細(xì)胞的社會治理新體系,取得明顯成效。
7、構(gòu)建社會風(fēng)險防范化解三級體系
(增城區(qū)委政法委、區(qū)社會風(fēng)險研控指揮中心)
為應(yīng)對新形勢下社會風(fēng)險防范化解工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn),在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,增城區(qū)于2020年10月在全省率先成立區(qū)社會風(fēng)險研控指揮中心,統(tǒng)籌推進各類矛盾糾紛排查化解,逐步建成風(fēng)險隱患“一站收集、集中研判、分級分類、聯(lián)合化解、動態(tài)督辦、規(guī)律總結(jié)”的全流程閉環(huán)模式,并在此基礎(chǔ)上全面推廣建設(shè)鎮(zhèn)(街)社會風(fēng)險研控指揮中心,構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社)協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會風(fēng)險防范化解三級體系,有效提升了基層社會治理現(xiàn)代化工作水平。兩級中心實體化運作以來,全力解決人民群眾“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事,全區(qū)矛盾糾紛總量和月均值均同比大幅下降,打造出一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的市域社會治理創(chuàng)新“增城經(jīng)驗”。
8、“智慧+”創(chuàng)新推動建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜婆c工人工資分賬管理工作
(廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜婆c工人工資分賬平臺化管理工作是由市委政法委統(tǒng)籌,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭聯(lián)合交通、水務(wù)、林業(yè)園林、人社等多部門,聯(lián)動推進的數(shù)字化防欠治欠工程。市住建局著力從源頭防范化解建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛,以實名制和工人工資分賬管理這根“基礎(chǔ)樁”為著力點,創(chuàng)新搭建廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺,強化預(yù)警警示“一線通”模式,將清理拖欠工作由事后的協(xié)調(diào)解決變?yōu)槭虑邦A(yù)防、事中介入、事后處置,實現(xiàn)從簽訂合同到退場登記、分賬管理從總包專戶到工人工資卡的全流程實時監(jiān)控,有效促進建筑工人工資按月足額發(fā)放,切實保障建筑工人合法權(quán)益。利用信息化手段打造“智慧+”貼心“管家”,不斷增強市域社會治理“發(fā)展力”,構(gòu)建共建共治共享的市域社會治理新格局。平臺上線至今,全市實名登記建筑工人314.23萬人,通過平臺發(fā)放工人工資總金額近千億元。
9、黨建引領(lǐng)創(chuàng)新培育信訪“家文化”
(廣州市信訪局)
在全市信訪系統(tǒng)不斷培育逐漸養(yǎng)成信訪“家文化”,是貫徹落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神、推進廣州信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程。2022年以來,市信訪局會同市直各部門、11個區(qū)共同圍繞創(chuàng)建彰顯家國情懷、廣府文化的“家人、家事、家書、家訪、家常話”廣州信訪“家文化”,堅持以更新信訪工作理念為重點,以推進“羊城信訪為家解憂”系列活動為抓手,以優(yōu)化人民來訪接待環(huán)境為窗口,全力以赴回應(yīng)群眾所思所盼,千方百計依法維護群眾合法權(quán)益,積極探索和創(chuàng)新打造新時代廣州版“楓橋經(jīng)驗”,取得良好成效。通過積極參與市域社會治理現(xiàn)代化,創(chuàng)新培育信訪“家文化”,提高了對信訪工作特有規(guī)律的認(rèn)識、提高了建立健全信訪工作機制的能力、提高了廣大信訪干部隊伍的素質(zhì)能力、提高了推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的能力。
10、益路穗行,繪就生態(tài)新畫卷
(廣州市人民檢察院)
廣州市檢察機關(guān)充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟檢察職能,助力繪就“藍天白云常作客,碧水凈土入畫來”的美好生活畫卷。2020年至2022年,共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件1500件,11個案例獲評全國、全省典型案例。全市檢察機關(guān)堅持聚焦監(jiān)督重點,持續(xù)抓實河涌整治、守護海洋、耕地保護等監(jiān)督工作,助力打好檢察藍保護生態(tài)綠“主動仗”;堅持深化多方聯(lián)動,建立健全公益訴訟指揮中心、公益訴訟大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺,聯(lián)簽“河湖林長+檢察長”等機制,織好生態(tài)檢察工作機制“守護網(wǎng)”;堅持推動多方共贏,創(chuàng)新設(shè)立公益訴訟法治教育基地、開展增殖放流和補種復(fù)綠等活動,建好多元化恢復(fù)性司法“新格局”。多項工作為全省乃至全國首創(chuàng),工作經(jīng)驗得到最高檢、省檢察院和市委、市政府的肯定推廣,形成環(huán)境公益訴訟“廣州模式”,為廣州市域社會治理提供了精準(zhǔn)有力檢察服務(wù)保障。
文、圖/廣州日報·新花城記者 : 章程 通訊員:廣正發(fā)
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