大洋網(wǎng)訊 如何運(yùn)用數(shù)字化手段促進(jìn)超大城市基層治理提質(zhì)增效？在4月28日舉行的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)數(shù)字城市分論壇上，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長謝明介紹了廣州深化數(shù)據(jù)賦能城市治理、激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的探索與實(shí)踐。

清底數(shù)，夯實(shí)精細(xì)治理基礎(chǔ)

“我們借助大數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)在廣州市白云區(qū)三元里村、江夏村等開展試點(diǎn)，歸集‘人、屋、車、場、網(wǎng)’數(shù)據(jù)超92億條，形成城中村基礎(chǔ)底數(shù)‘一本明白賬’，為基層精準(zhǔn)治理和減負(fù)增效提供了數(shù)字化支撐?！敝x明介紹道，2022年以來，廣州以黨建為引領(lǐng)，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市委黨建引領(lǐng)城中村治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效凝聚基層治理合力，高位推動(dòng)城中村治理精細(xì)化品質(zhì)化。通過開展底數(shù)摸查、組織力提升、智慧治理賦能等專項(xiàng)行動(dòng)，全力以赴推進(jìn)數(shù)據(jù)“聚、治、融、用”。

(資料圖)

底數(shù)清，才能發(fā)力準(zhǔn)。長期以來，城中村由于樓宇密度大、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)人口多，成為城市服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。廣州將數(shù)字政府建設(shè)成果應(yīng)用到基層治理，開展城中村底數(shù)摸查專項(xiàng)行動(dòng)，對全市271條城中村“人、屋、車、場、網(wǎng)”底數(shù)全面起底。通過制定專項(xiàng)數(shù)據(jù)共享制度、印發(fā)專項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄，明確了城中村治理數(shù)據(jù)歸集、共享、更新、核準(zhǔn)、安全、監(jiān)督有關(guān)要求，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活。

經(jīng)過一年的不懈努力，廣州市城中村治理工作取得明顯成效。截至目前，已梳理形成166個(gè)信息資源目錄，匯聚數(shù)據(jù)超92億條，建成涵蓋19個(gè)市直部門及11個(gè)區(qū)的城中村治理專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建了“市-區(qū)-街（鎮(zhèn)）-城中村-社區(qū)-網(wǎng)格”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，將實(shí)有人口人屋關(guān)聯(lián)率從74.96%提升到88.32%，解決了2500萬個(gè)存量地址關(guān)聯(lián)匹配問題。同時(shí)，按照物理空間或行政區(qū)域，將“人屋場”數(shù)據(jù)由“條”封裝成“塊”，并將“塊數(shù)據(jù)”回流至基層部門，有效滿足“以人找屋”和“以屋找人”等需求。

促應(yīng)用，有效激活數(shù)據(jù)價(jià)值

“為發(fā)揮好海量數(shù)據(jù)對于基層治理的效能，我們圍繞惠民便民、利企發(fā)展、社會(huì)治理等方面，創(chuàng)新打造了一系列應(yīng)用場景，讓基層工作者和群眾真真切切感受到數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷和實(shí)惠?！敝x明表示。

平臺(tái)建設(shè)方面，依托廣州“城市大腦”--“穗智管”城市運(yùn)行中樞的基礎(chǔ)能力，打造城中村治理態(tài)勢感知一張圖、調(diào)度指揮一張圖和掌上“穗智管”終端，統(tǒng)一展示城中村數(shù)據(jù)“聚、治、融、用”情況。搭建集綜合管理、便民服務(wù)、互動(dòng)交流于一體的四級城中村治理綜合平臺(tái)，貫通數(shù)據(jù)資源收集、匯聚、分析、共享、回流、應(yīng)用閉環(huán)管理鏈條，全面提升城中村信息化治理水平。

“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞首頁

主題打造方面，圍繞“人、屋、車、場、網(wǎng)”五大主題數(shù)據(jù)，構(gòu)建在冊人口、實(shí)時(shí)人員、特殊人員、樓宇、房屋、車類、重點(diǎn)場所等城中村治理應(yīng)用場景13個(gè)、應(yīng)用模塊138個(gè)，形成完善、清晰的數(shù)據(jù)脈絡(luò)。

便民服務(wù)方面，構(gòu)建“一碼一機(jī)一指標(biāo)”基層政務(wù)服務(wù)體系，分類梳理197個(gè)“紅棉碼上辦”事項(xiàng)清單，推廣“穗好辦”APP、紅棉碼等智能應(yīng)用，推進(jìn)自助終端機(jī)“掃碼”“免證”“刷臉”辦事，將智慧政務(wù)服務(wù)送到群眾家門口。構(gòu)建智慧治理效能評估指標(biāo)體系，試點(diǎn)推進(jìn)“少填少報(bào)”，基層填報(bào)數(shù)減少90%。

加“數(shù)”前行，打造公共數(shù)據(jù)運(yùn)營新高地

2023年，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將在繼續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能基層治理的同時(shí)，將推動(dòng)設(shè)立高規(guī)格的數(shù)據(jù)工作委員會(huì)，加快構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，完善全方位數(shù)字政府安全保障體系，創(chuàng)新開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推出一系列高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品，努力探索數(shù)據(jù)要素市場化的“廣州路徑”。

此外，首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”近期將在廣州數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。該產(chǎn)品以人力資源、市場監(jiān)管、公積金等部門掌握的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)隱私保護(hù)計(jì)算、合規(guī)審核等流程后上市交易，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸產(chǎn)品提供融資信用支持，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源效用最大化。

文、圖/廣州日報(bào)·新花城記者劉春林 通訊員穗政數(shù)宣