大洋網(wǎng)訊 為破解城市“停車難”問題，3月31日，16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

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《若干措施》針對停車場規(guī)劃建設(shè)中遇到的難點問題，從強化規(guī)劃引領(lǐng)、加大用地供應(yīng)、細(xì)化供應(yīng)方式、鼓勵綜合開發(fā)利用、支持自有用地增建、鼓勵超配建、優(yōu)化自然資源審批手續(xù)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記等8個方面提出20條細(xì)化措施，并明確具體操作流程，促進(jìn)鼓勵政策落地實施。

3000平方米以下的地塊優(yōu)先用于公共停車場用地供應(yīng)

《若干措施》明確，要加大停車設(shè)施用地供應(yīng)，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將停車場用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃，公共停車場作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，其用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障。如3000平方米以下的地塊（含城市邊角地、收儲用地、閑置地），優(yōu)先用于公共停車場用地供應(yīng)。結(jié)合城市更新改造，積極增加公共停車場用地供應(yīng)。利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站、地下綜合管廊等公共設(shè)施非自有用地地下空間建設(shè)公共停車場，征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意后，地下空間可以單獨供應(yīng)。建設(shè)公共停車場應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響原有設(shè)施的使用功能和安全等。在不影響正常土地供應(yīng)和利用的前提下，符合相關(guān)條件的儲備用地和閑置土地可建設(shè)臨時公共停車場。

鼓勵公共停車場綜合開發(fā)利用，明確停車場配建商業(yè)設(shè)施比例

值得一提的是，《若干措施》細(xì)化了新建停車設(shè)施供應(yīng)方式，明確非營利性的、為社會公眾提供服務(wù)的公益性公共停車場可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。利用政府儲備用地單獨新建的公共停車場，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，建設(shè)用地使用權(quán)可以通過協(xié)議方式供應(yīng)，有兩個及以上意向用地者的，建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)?！度舾纱胧愤€提出，支持以租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)停車場用地。

《若干措施》鼓勵公共停車場綜合開發(fā)利用。單獨新建50個及以上泊位的公共停車場或利用自有建設(shè)用地改建、擴建、增建后增加50個及以上泊位的公共停車場，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積。具體來看，地上公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地上公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的10%。地下公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地下公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的20%。配建的附屬商業(yè)設(shè)施部分須計收土地出讓金。

自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施可享受土地出讓金優(yōu)惠政策

支持自有用地增建及建筑物超配停車設(shè)施，同樣是《若干措施》的政策亮點，并明確了一系列可操作的細(xì)化措施，提出自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施可享受土地出讓金優(yōu)惠政策。明確機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有用地增建公共停車設(shè)施，學(xué)校、幼兒園利用操場地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設(shè)施，其他土地使用權(quán)人利用自有用地增建公共停車設(shè)施，以及建筑物超配建公共停車設(shè)施的，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、無需單獨申請規(guī)劃條件、不計入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率，建設(shè)單位憑有效的用地證明文件按照建設(shè)工程規(guī)劃審批程序報建，簡化審批程序，破解停車場建設(shè)過程中流程復(fù)雜的問題?！度舾纱胧愤€鼓勵超配停車泊位向社會開放。

《若干措施》強調(diào)剛彈結(jié)合，支持工業(yè)企業(yè)按實際需求配置停車泊位，精準(zhǔn)匹配需求。已經(jīng)依法辦理不動產(chǎn)登記的停車場，可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押；公共停車場須整體或整層確權(quán)，并且可以整體或整層轉(zhuǎn)讓、抵押。以先租后讓方式供應(yīng)停車場用地的，在租賃期間不得辦理土地使用權(quán)登記。

文/廣州日報·新花城記者：申卉、賈政

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