大洋網(wǎng)訊 2月27日上午，廣州市中級人民法院召開廣州法院多元解紛中心啟動儀式暨2022年度全市法院十佳調(diào)解員·十大調(diào)解案例新聞發(fā)布會。記者在發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，廣州法院在一站式多元解紛機制建設(shè)工作上多措并舉，取得顯著的成績：2022年廣州法院訴前化解糾紛15.5萬件，涉及標(biāo)的額540.7億元，三成以上糾紛在訴前過濾分流。新收案件11年來首次同比回落，降幅達9.6%。

【資料圖】

多元共治體系更完善，覆蓋80%以上民商事案由解紛服務(wù)

解紛資源擴容升級方面，廣州法院注重凝聚更廣泛的解紛力量，積極擴展市、區(qū)橫向聯(lián)動范圍，推進臺辦、總工會、僑聯(lián)、工商聯(lián)、人社部、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等12部門指導(dǎo)下的調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，并納入“總對總”訴調(diào)對接資源庫，會同138家單位構(gòu)建“法院+”糾紛化解大格局，有效形成信息互通、優(yōu)勢互補、協(xié)作配合的糾紛化解聯(lián)動體系。不斷推進解紛資源擴容升級，組織343家調(diào)解機構(gòu)、3865名調(diào)解員在訴前、審前參與調(diào)解工作，調(diào)解員專業(yè)涵蓋證券期貨、銀行保險、勞動爭議、價格爭議、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，提供覆蓋80%以上民商事案由的專業(yè)化解紛服務(wù)。

預(yù)防分流體系完善方面，廣州法院注重發(fā)揮典型案例的示范作用，引導(dǎo)市場主體明確預(yù)期、防范風(fēng)險、合規(guī)經(jīng)營，群眾依法依規(guī)主張權(quán)利，預(yù)防同類糾紛和衍生訴訟，推動矛盾糾紛止于未發(fā)。在全省率先建立“律師先行引導(dǎo)非訴解紛機制”，在保障當(dāng)事人訴權(quán)的前提下，引導(dǎo)更多糾紛通過非訴訟手段化解。通過訴訟輔導(dǎo)員釋明、立案人員指引等方式強化訴前引導(dǎo)，落實9類重點民生領(lǐng)域案件前置調(diào)解，全力推進糾紛訴前分流。

宣傳推廣方面，廣州法院通過拍攝多元解紛宣傳片、召開新聞發(fā)布會、官微宣傳等方式，擴大調(diào)解平臺及多元解紛影響力，營造良好的社會輿論環(huán)境。依托“廣州政務(wù)講堂”欄目，以線上直播形式公開宣傳多元解紛線上辦理流程，提升社會公眾對非訴訟解紛的認(rèn)知度。

糾紛化解服務(wù)更便捷，2022年成功調(diào)解15.5萬件

一方面，解紛服務(wù)提速增效。廣州法院全面優(yōu)化ODR解紛平臺功能，9.1萬件案件通過線上平臺高效化解。會同廣州金融權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會引入失聯(lián)修復(fù)技術(shù)，精簡平臺在線申請司法確認(rèn)步驟，切實提升平臺應(yīng)用的便利化程度，司法確認(rèn)有效率99%、平均周期13.7天。訴前調(diào)解用時較訴訟程序縮短76.5天。

另一方面，解紛體驗優(yōu)化提升。廣州法院在調(diào)解受理、選定調(diào)解員及調(diào)解結(jié)束等節(jié)點自動推送提示短信，確保當(dāng)事人及時了解、掌握調(diào)解進程。深化“5G+”智能解紛模式建設(shè)，實現(xiàn)訴前調(diào)解分流、跨境授權(quán)見證、簽署調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)聽證、送達法律文書等事項全流程線上辦理，促進訴訟與仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式有機銜接，糾紛化解更加便捷。

此外，訴非銜接高效暢通。廣州法院嚴(yán)守保障群眾訴權(quán)的底線，在ODR平臺設(shè)置30日調(diào)解期限，到期未成功調(diào)解案件自動轉(zhuǎn)入立案系統(tǒng)，堅決杜絕“久調(diào)不立”。2022年成功調(diào)解15.5萬件，15.1萬件調(diào)解不成功案件已轉(zhuǎn)入訴訟程序?qū)徖怼?/p>

基層解紛效能更突顯，為群眾零距離釋法解紛

廣州法院積極融入基層社會治理前沿。注重向基層、向前端傾斜解紛資源，推動司法資源下沉，充分利用人民法庭貼近基層、服務(wù)群眾前沿陣地的優(yōu)勢，與基層黨委聯(lián)動，設(shè)置法官聯(lián)絡(luò)站、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)驛站、物業(yè)服務(wù)訴前聯(lián)調(diào)派駐點等基層解紛站點104個，把解紛服務(wù)延伸到基層末端、送到群眾“家門口”，推動矛盾糾紛就地化解。

同時，廣州法院“三進”強力賦能基層化解矛盾。深入貫徹《最高人民法院關(guān)于加快推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見》，主動對接基層治理力量，將符合條件的基層解紛人員納入特邀調(diào)解員名冊；組織基層治理單位入駐線上調(diào)解平臺，基層組織調(diào)解案件納入司法確認(rèn)范圍。人民法庭加強對基層治理單位的調(diào)解業(yè)務(wù)、調(diào)解平臺操作的指導(dǎo)，推動提升基層治理工作質(zhì)效。目前，全市188個基層治理單位及30個人民法庭均已入駐線上調(diào)解平臺。

值得一提的是，廣州法院因地制宜推進基層治理創(chuàng)新。天河法院與區(qū)司法局探索“庭所共建”模式，有效貫通司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解；海珠法院與區(qū)人大常委會街道工委共建“和韻”駐街工作站，深入城中村等一線調(diào)處鄰里糾紛；從化法院創(chuàng)新“村居法官”，36名一線法官對接62個重點村（社區(qū)），把法庭開到鄉(xiāng)村民宿，為群眾零距離釋法解紛。

廣州中院黨組成員、副院長姜耀庭表示，接下來，廣州法院將緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，從更高層次上謀劃和推進一站式多元解紛機制建設(shè)，充分發(fā)揮多元解紛中心作用，深化多元解紛與智慧法院建設(shè)深度融合，加強粵港澳解紛資源聯(lián)動，推進市域社會治理現(xiàn)代化，在更高層次實現(xiàn)司法公正與司法效率的統(tǒng)一，更好服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)社會治理。

文、圖/廣州日報·新花城記者葉作林 通訊員譚鶴欣、張雅慧、劉瑩瑩