大洋網(wǎng)訊 16日,市住建局、市規(guī)自局聯(lián)合印發(fā)的《廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實(shí)施辦法》(簡稱《辦法》)正式公布,明確活化需要遵循的三大原則和目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊民生短板、增強(qiáng)“造血”功能、實(shí)現(xiàn)共治共享?!独吓f小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單》同步發(fā)布,規(guī)定引入的業(yè)態(tài)在提升街區(qū)活力的同時(shí),還要不易污染環(huán)境、不擾民。利用住宅可以增加的業(yè)態(tài)包括:文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計(jì)、創(chuàng)客空間、電子商務(wù)、小型民宿(≤14間房)等。
活化三大原則目標(biāo),補(bǔ)民生短板排第一
《辦法》旨在促進(jìn)老舊小區(qū)改造可持續(xù)發(fā)展,完善公共服務(wù)、提升社區(qū)活力、加強(qiáng)文化功能、激發(fā)市場活力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(資料圖片僅供參考)
如何活化?《辦法》明確,要遵循三大原則和目標(biāo),其中“民生優(yōu)先,補(bǔ)齊短板”被放在第一位。在保障建筑結(jié)構(gòu)及消防安全、嚴(yán)格控制對周邊環(huán)境影響的前提下,既有建筑可活化利用為公共服務(wù)、市政公用設(shè)施等,補(bǔ)齊民生短板。
第二條是“品質(zhì)提升、完善功能”。引入多元社會力量參與,鼓勵科學(xué)合理利用和調(diào)配老舊小區(qū)既有建筑,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營項(xiàng)目,豐富社區(qū)服務(wù)供給,提升文化功能,激發(fā)街區(qū)產(chǎn)業(yè)活力,增強(qiáng)社區(qū)自我“造血”功能。
第三條是涉及公眾參與的“共治共享,有機(jī)更新”。在傳承歷史、保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上,廣泛征求居民意見,充分尊重物業(yè)權(quán)利人權(quán)利,堅(jiān)持建管并重,嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)管養(yǎng)責(zé)任,同步提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和治理能力,促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新。
《辦法》適用于納入年度改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有建筑,既有建筑活化利用主體可以包括物業(yè)權(quán)利人及其委托的市場主體、政府相關(guān)單位,以及前述主體的聯(lián)合體。
明確優(yōu)化審批流程,加快老舊小區(qū)改造
為了有力有序推進(jìn)城市更新,加快老舊小區(qū)改造,《辦法》在優(yōu)化營商環(huán)境、簡化項(xiàng)目審批流程等方面也有規(guī)定?!掇k法》提到,在符合老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的前提下,既有建筑活化利用不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面,且不影響建筑安全的,可按相關(guān)規(guī)定免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
既有建筑活化利用不增加污染物排放種類和數(shù)量,且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的,可按相關(guān)規(guī)定無需辦理環(huán)評手續(xù),但應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求?;罨眉扔薪ㄖ氖陆?jīng)營活動,未取得不動產(chǎn)登記證明但需辦理商事登記的,在符合老舊小區(qū)改造實(shí)施方案前提下,屬地街(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定出具場地使用證明。
優(yōu)先增加公共服務(wù)設(shè)施,適當(dāng)增加便民商業(yè)
《老舊小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單》同步發(fā)布,規(guī)定引入的功能業(yè)態(tài)要有利于補(bǔ)齊設(shè)施短板、消除安全隱患、提升街區(qū)活力、打造“完整社區(qū)”,且不易污染環(huán)境、不擾民、不影響公共安全、不違反其他法律法規(guī)?!掇k法》鼓勵和引導(dǎo)既有建筑按正面清單活化,優(yōu)先增加公共服務(wù)及市政公用設(shè)施,適當(dāng)增加便民商業(yè)設(shè)施。
在增加公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施方面,可引入:行政管理設(shè)施(如社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站等),養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)、長者飯?zhí)玫龋t(yī)療服務(wù)設(shè)施(如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等),教育設(shè)施(如托兒所、幼兒園等),文化設(shè)施社區(qū)(如文化活動中心、社區(qū)圖書館等),體育健身設(shè)施(如社區(qū)全民健身中心、居民健身場所等),市政公用設(shè)施(停車及充電設(shè)施、智慧服務(wù)設(shè)施、公廁等)。
在增加便民商業(yè)設(shè)施方面,可引入的包括:教育機(jī)構(gòu)、藥店、理療中心、便利店、雜貨店、家電及生活用具維修點(diǎn)、超市、輕餐飲(指不使用天然氣和煤氣的餐飲商鋪,如咖啡館、茶室等)、洗衣店、家政服務(wù)點(diǎn)、快遞送達(dá)設(shè)施、書店、理發(fā)店、電信營業(yè)場所、銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。
在《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》規(guī)定的舊城區(qū)(54平方公里)范圍內(nèi),商業(yè)和辦公(行政辦公除外)建筑可進(jìn)行功能互換。比如:商店、辦公、人才公寓、酒店、旅館、超市、手工藝品制作、教育機(jī)構(gòu)、健身房、金融保險(xiǎn)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲等的互換。
住宅可引入文創(chuàng)、電商、小型民宿
值得注意的是住宅建筑的活化利用,正面清單明確可以增加不產(chǎn)生光、電、音等干擾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)功能業(yè)態(tài),包括:文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計(jì)、創(chuàng)客空間、電子商務(wù)、小型民宿(≤14間房)等。此外,還可以利用非居住存量房屋改為保障性租賃住房。住宅建筑改為非住宅功能的(公寓除外),宜面向開敞空間、生活性主次干道、主要步行道路布局。
文、圖/廣州日報(bào)·新花城記者:李天研
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