快遞改變生活，作為“中國(guó)快遞示范城市”，廣州2021年快遞業(yè)務(wù)量突破百億件。為加強(qiáng)快遞業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)快遞用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，《廣州市快遞條例》擬于3月下旬交付表決。

為廣泛聽(tīng)取民意，《廣州市快遞條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，截止日期為3月20日。

(資料圖)

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快遞服務(wù)設(shè)施與小區(qū)改造同步推進(jìn)

為打通快遞服務(wù)“最后一百米”，《征求意見(jiàn)稿》要求政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施，合理布局快遞末端服務(wù)設(shè)施體系，滿足快遞末端服務(wù)需求。

在新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等單位，規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)地。

已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以利用現(xiàn)有閑置物業(yè)或者場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

在開(kāi)展老舊小區(qū)改造中，應(yīng)當(dāng)對(duì)小區(qū)內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造給予場(chǎng)地等支持，與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)實(shí)施。

物業(yè)要為快遞車(chē)通行、臨停提供便利

為解決快遞“進(jìn)門(mén)難”，《征求意見(jiàn)稿》要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)上門(mén)服務(wù)提供車(chē)輛通行、臨時(shí)?？康缺憷坏脤?duì)快遞服務(wù)收取不合理費(fèi)用。

針對(duì)交通違法或事故處置，《征求意見(jiàn)稿》修改為“快遞服務(wù)車(chē)輛在收寄、運(yùn)輸快件途中發(fā)生道路交通違法行為，或者發(fā)生道路交通事故，依法予以扣留車(chē)輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得扣留快件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)快件重量、體積和損失后，通知駕駛員或者快遞企業(yè)自行處理?！?/p>

快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)由誰(shuí)管理？《征求意見(jiàn)稿》明確，郵政管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量、車(chē)廂規(guī)格、車(chē)身標(biāo)識(shí)、行駛區(qū)域、禁行路段等作出規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，建立健全快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)交通違法信息通報(bào)機(jī)制。

對(duì)于快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)駕駛員違反規(guī)定，在行駛時(shí)未佩戴安全頭盔、搭載他人或者駕駛未經(jīng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)的快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)駕駛員可處警告或者二百元罰款；在箱體外部裝載貨物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)駕駛員可處警告或者一百五十元罰款。

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使用智能快件箱需收件人同意

為保護(hù)快遞安全，《征求意見(jiàn)稿》要求快遞企業(yè)進(jìn)行分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地和設(shè)備，按照快件的種類(lèi)和時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得占道分揀。禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

如有拋扔、踩踏或以其他方式造成快件損毀的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，并可處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

在投遞方式上，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件及時(shí)投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。不能按時(shí)、按址投遞的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與收件人協(xié)商確定投遞事項(xiàng)；無(wú)法協(xié)商一致的，快遞企業(yè)在征得寄件人同意后，可以作改投其他地址或者退件處理。

此外，快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免費(fèi)保管期限以及超時(shí)保管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

應(yīng)與從業(yè)人員簽書(shū)面勞動(dòng)合同

為更好保障“快遞小哥”勞動(dòng)權(quán)益，《征求意見(jiàn)稿》第六章為《從業(yè)人員權(quán)益保障》，要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規(guī)避用人單位依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為與之建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，不得以企業(yè)已購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等其他商業(yè)保險(xiǎn)為由拒絕履行參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)?？爝f企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)量高峰時(shí)段臨時(shí)聘用人員的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的薪酬制度和考核獎(jiǎng)懲制度，結(jié)合道路交通通行情況、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，科學(xué)確定派件數(shù)量和時(shí)間，不得少于正常派件所需勞動(dòng)時(shí)間。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立休息休假制度，保障從業(yè)人員休息休假的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)依法建立針對(duì)高溫、雷雨大風(fēng)等惡劣天氣的快件延遲收派等作業(yè)制度，及時(shí)發(fā)放高溫津貼，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)。

同時(shí)，快遞企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、開(kāi)展集體協(xié)商、參與企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等方面的作用，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

推廣自動(dòng)化分揀設(shè)備和電子運(yùn)單

“數(shù)字快遞”是大勢(shì)所趨?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，支持快遞企業(yè)科技創(chuàng)新，在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，推廣使用智能安檢設(shè)備、自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備和快遞電子運(yùn)單。

此外，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，按照相關(guān)規(guī)定停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并向郵政管理部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

電子商務(wù)企業(yè)、商品生產(chǎn)企業(yè)與快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上下游協(xié)同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進(jìn)商品與快遞包裝一體化。

《征求意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)快遞企業(yè)在社區(qū)、校園等場(chǎng)所的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)配備標(biāo)志清晰的快遞包裝物回收容器，開(kāi)展快遞包裝物集中回收，建立綠色快遞激勵(lì)機(jī)制，采取有效措施引導(dǎo)快遞用戶重復(fù)利用包裝物。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源汽車(chē)，探索使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等運(yùn)載工具，加大智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能產(chǎn)品在快遞作業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者∶ 廖雪明、楊耀燁