春節(jié)期間，廣州志愿者在天河花市為市民揮毫送“?！?。（受訪者供圖）

(資料圖片僅供參考)

作為國內(nèi)志愿服務事業(yè)發(fā)展較早的城市，近年來，廣州志愿服務蔚然成風，實名注冊志愿者多達469萬人。從扶弱濟困到應急支援，從鄉(xiāng)村振興到社區(qū)發(fā)展……廣州志愿者正通過一場場暖心行動關(guān)照困難群體，共創(chuàng)城市美好生活，描繪出一個城市的幸福藍圖。志愿服務，成為了廣州精神文明建設(shè)的一張閃亮名片。

為聚焦解決志愿者在開展日常服務中遇到的實際問題，推動志愿服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，廣州出臺了《廣州市志愿服務規(guī)定》（下文簡稱《規(guī)定》），對志愿服務的工作機制、活動規(guī)范等方面進行完善，并提出了一系列具體措施激發(fā)志愿服務活力?！兑?guī)定》將于3月5日起施行。

在此次《規(guī)定》的推動下，志愿時數(shù)能否實現(xiàn)多平臺互聯(lián)互通，志愿服務又將朝著哪個方向突破和發(fā)展？日前，廣州市志愿者協(xié)會、廣州市公益慈善聯(lián)合會聯(lián)合組織了多名知名專家學者以及實務工作者宣講《規(guī)定》下的廣州志愿服務新變化，廣州日報全媒體記者邀請他們對志愿者關(guān)心的一眾問題進行深度解讀。

元宵節(jié)期間，志愿者為城市美容師送上一碗碗熱騰騰的湯圓。（受訪者供圖）

規(guī)范志愿服務活動，“有償志愿”可依法糾正

廣東省團校（廣東青年政治學院）教授、廣東省社工與志愿者合作促進會會長譚建光

譚建光長期跟蹤調(diào)查研究志愿服務。他表示，我國《志愿服務條例》明確提出，“任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務，不得以志愿服務名義進行營利性活動”，但社會上依舊存在“有償志愿服務”和“將工作和志愿服務畫上等號”的現(xiàn)象。而廣州的《規(guī)定》對此提出了更細化的條文——“《規(guī)定》第十條明確‘履行工作職務行為、有償服務等不屬于志愿服務的活動，不得進行志愿服務信息記錄、出具志愿服務記錄證明’，這一條文為依法糾正上述現(xiàn)象提供了依據(jù)?！?/p>

譚建光進一步解釋道，在現(xiàn)實生活中，“一些單位和機構(gòu)對于志愿服務的自愿性、義務性、無償性了解不夠、認識不足，一些單位為了工作方便打出‘志愿服務’的旗號，容易導致社會爭議，對志愿服務的認識逐漸模糊；一些單位為了加快公共服務、社會服務的速度，完成任務指標，開展‘有償招募志愿者’的招聘，也損害了志愿者愛心奉獻的本意?！倍舜螐V州的《規(guī)定》正式施行后，志愿者和志愿組織將可以對相關(guān)現(xiàn)象進行依法調(diào)停、依法制止。譚建光說：“可以看到，廣州在志愿服務的地方性立法上朝著不斷深化、不斷細化，增強針對性、增強可操作性的方向發(fā)展，也更加有利于地區(qū)志愿服務的健康發(fā)展和繁榮興旺?！?/p>

做好激勵和保障措施，志愿服務發(fā)展值得期待

廣州市政協(xié)委員、廣州市志愿者協(xié)會副會長鄭子殷

開展志愿服務應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，但“無償”并不意味志愿服務產(chǎn)出的社會價值小。鄭子殷發(fā)起過多個廣州志愿服務品牌項目，同時，也針對志愿服務事業(yè)發(fā)展多次建言獻策。他表示，要讓志愿精神深入人心，重點在于做好“激勵”和“保障”。

目前，廣州市志愿服務管理存在主體多元，自成系統(tǒng)的特點，雖然不同平臺集聚了不同類型的志愿服務，滿足了不同群體參與志愿服務的需求，但由于志愿服務時數(shù)無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，給數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸集帶來了不便，進而影響了激勵措施的落實，一定程度局限了市民可選擇的志愿服務。

“我相信這一問題將在《規(guī)定》施行后得到很好的解決?！编嵶右蠓治龅?，“此次《規(guī)定》明確了要由市民政局會同團市委等有關(guān)單位建立健全志愿服務數(shù)據(jù)的采集管理機制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，做好全市志愿服務數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、流通融合等管理工作，形成全市統(tǒng)一的志愿服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與本省志愿服務信息平臺、全國志愿服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通”。在志愿服務保障方面，此次《規(guī)定》提到了志愿者保險的問題，接下來，廣州可進一步制定志愿服務保障參考標準，細化和規(guī)范志愿服務保障細則。

志愿服務需回應社會需求，人才建設(shè)亦是重點工作

中國志愿服務中級培訓師、廣州青年志愿者協(xié)會副秘書長、廣州市越秀區(qū)傳城社會工作服務中心理事謝棟興

志愿服務，講“品牌”，更講“專業(yè)”，其目的在于發(fā)揮個體價值，回應社會所需。而此次《規(guī)定》明確，“志愿服務組織和志愿服務團體可以根據(jù)自身優(yōu)勢和城鄉(xiāng)社區(qū)服務對象的需求，在家政服務、心理疏導、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境、文體活動、社區(qū)治理、法律服務等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)計并實施有針對性的志愿服務項目?！敝x棟興長期在一線開展志愿服務以及志愿服務管理工作，他認為，《規(guī)定》相關(guān)表述反映了廣州志愿服務未來發(fā)展的新方向和新趨勢。

志愿服務是社會治理中的重要抓手，決定了志愿者從人民中來、到人民中去，特別是做好社會兜底保障人群的關(guān)愛服務，彰顯社會崇德向善的高度，與此同時，隨著經(jīng)濟社會進步、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，市民需求從物質(zhì)上升到高質(zhì)量服務供給上，“家政、心理、法律等方面的需求未來會更加突出，所以志愿者、志愿服務組織負責人也要朝著本土化、品牌化、品質(zhì)化的方向，積極探索更多具有廣州地方特色的志愿服務項目，為引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務發(fā)展、向國際述說中國志愿服務故事出力。”

與此同時，志愿服務事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開人才建設(shè)。此次《規(guī)定》要求廣州建立志愿服務工作者、志愿者分類培訓體系，并明確了廣州志愿者學院的專業(yè)培訓研究職能，“接下來，廣州志愿者學院要做的事情還有很多，包括推進中學生志愿者人才培育、完善志愿服務標準化制度等?！睆V州還需要進一步提升志愿服務顯示度，提高廣大市民的志愿服務培訓參與度，打造網(wǎng)絡社交媒體的標簽話題，提高中小學教師志愿服務培訓研究參與度，建立廣州志愿服務高水平人才的交流機制，“這些都有利于提高志愿服務的專業(yè)化水平?！?/p>

文/廣州日報全媒體記者蘇贊