近年來，“后備箱經(jīng)濟(jì)”成為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一種流行新興業(yè)態(tài)。在汽車后備箱擺攤售賣的商品，成為當(dāng)前眾多青年創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者的首選。然而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，“后備箱經(jīng)濟(jì)”也帶來了違章亂停和占道經(jīng)營、垃圾和噪音、市場(chǎng)監(jiān)管等問題。如何建立更加有序、平穩(wěn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“后備箱經(jīng)濟(jì)”？

【資料圖】

廣州市十六屆人大三次會(huì)議1月7日召開，廣州市人大代表、國信信揚(yáng)律師事務(wù)所主任林泰松聚焦“后備箱經(jīng)濟(jì)”，建議提高政府部門的有效管理服務(wù)，推動(dòng)“后備箱經(jīng)濟(jì)”有序發(fā)展，助力青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

林泰松發(fā)現(xiàn)，在售賣商品方面，“后備箱經(jīng)濟(jì)”的不少攤主缺少官方許可證，所售商品質(zhì)量參差不齊，難以保障商品質(zhì)量安全。同時(shí)，部分?jǐn)傊鳛檎彰魉嚼娋€，采用規(guī)范性不高的廚具，易導(dǎo)致安全事故。此外，不少攤主亂扔垃圾和傾倒污水，影響市容市貌；攤主間為搶生意、搶位置而鬧矛盾，對(duì)周圍居民的正常生活工作造成影響；地?cái)偪土髁扛叻迤谂c上下班高峰期存在重合，汽車擁堵會(huì)加劇人流密集區(qū)域的擁堵。

劃定固定擺攤區(qū)域，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

要建立有序、平穩(wěn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“后備箱經(jīng)濟(jì)”，城市管理者需要?jiǎng)潊^(qū)域、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、簽合同、強(qiáng)監(jiān)管。林泰松建議，一方面，劃定固定擺攤區(qū)域。市政管理部門應(yīng)劃定車輛固定停放擺攤區(qū)域，區(qū)域內(nèi)設(shè)有“場(chǎng)所碼”，便于掌握人員流動(dòng)軌跡。另一方面，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。政府可設(shè)置一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予后備箱經(jīng)濟(jì)從業(yè)者合法地位，避免長(zhǎng)期無序經(jīng)營。

同時(shí)，以社區(qū)為單位，與地?cái)偨?jīng)營者簽訂服務(wù)合同，將監(jiān)管的方式確定于明確的合同文本之中，在經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生糾紛后，有明確的合同依據(jù)定分止?fàn)帯４送?，城管部門、交管部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)部門在監(jiān)管的過程中，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)資格和衛(wèi)生質(zhì)量、安全隱患的審查，對(duì)攤主進(jìn)行分級(jí)管理，相關(guān)部門定期進(jìn)行流動(dòng)審查，常態(tài)巡查，抽樣檢查，確保擺攤合法經(jīng)營，食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

實(shí)行攤主衛(wèi)生責(zé)任制和培訓(xùn)上崗機(jī)制

“后備箱經(jīng)濟(jì)”在給城市帶來煙火氣的同時(shí)，也給城市衛(wèi)生環(huán)境造成一定影響。如何解決“后備箱經(jīng)濟(jì)”帶來垃圾和污水？林泰松提出實(shí)施攤主衛(wèi)生責(zé)任制，攤主對(duì)自己攤位所屬區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生負(fù)責(zé)，要求攤主攤點(diǎn)擺放整齊，設(shè)置垃圾容器，不得亂排放污水，衛(wèi)生垃圾及時(shí)帶走。各攤位攤主負(fù)有相互監(jiān)督職責(zé)，由環(huán)衛(wèi)部門對(duì)其進(jìn)行考核，不配合整頓者取消其擺攤資質(zhì)。

同時(shí), 林泰松認(rèn)為地?cái)偨?jīng)營者需要接受培訓(xùn)后再上崗，自覺學(xué)習(xí)地?cái)偟臏?zhǔn)入條件以及相關(guān)法規(guī)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免違章亂停。自覺接受城市管理人員的監(jiān)管，配合城市管理者的工作，維護(hù)城市環(huán)境。對(duì)遵守行業(yè)規(guī)定并表現(xiàn)好的地?cái)偨?jīng)營者可以享受擺攤區(qū)域升級(jí)、管理費(fèi)用的減免等優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)立第三方地?cái)倕f(xié)會(huì)，強(qiáng)化自我管理

“后備箱經(jīng)濟(jì)”不僅需要政府的管理，也需要民間商會(huì)組織的自我管理。林泰松認(rèn)為，地?cái)偸袌?chǎng)的自我管理能夠很好地彌補(bǔ)政府管理力量的不足。他建議，由政府牽頭，設(shè)立地?cái)倕f(xié)會(huì)，為廣大攤主排憂解難，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，維護(hù)地?cái)偸袌?chǎng)秩序。在成員代表組成上，攤戶代表可以從當(dāng)?shù)財(cái)傊髦忻裰鬟x出，候選人應(yīng)是商業(yè)信譽(yù)較好且負(fù)有責(zé)任感的經(jīng)營者。在規(guī)則制定上，協(xié)會(huì)有義務(wù)制定具有約束力的攤位市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)則，并由相關(guān)政府部門通過或備案。

如何制定具有約束力的攤位市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)則？林泰松提出以下的建議：協(xié)調(diào)和配合相關(guān)政府部門對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)的日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，敦促攤主依法依規(guī)經(jīng)營；協(xié)會(huì)有義務(wù)對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)中的交易糾紛進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，必要時(shí)可由其做出裁判并監(jiān)督執(zhí)行；對(duì)于違法違規(guī)經(jīng)營行為，賦予協(xié)會(huì)一定的強(qiáng)制執(zhí)行力；協(xié)會(huì)要定期對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)并提出改善建議；協(xié)會(huì)要定期組織攤主進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)以及最新的國家政策和法律法規(guī)等。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：葉作林

圖/受訪者提供