大洋網(wǎng)訊 產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市！為加快廣州市先進制造業(yè)項目投資建設，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，12月9日，16屆24次市政府常務會議審議通過了《廣州市加快先進制造業(yè)項目投資建設的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。

措施提出對工業(yè)經(jīng)濟貢獻大、產(chǎn)出效益高的區(qū)給予制造業(yè)新增用地指標獎勵，對符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)可放寬稅收、規(guī)模等引進落戶條件等，并分別從加強重點產(chǎn)業(yè)項目投資建設、建設高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局空間推動科技創(chuàng)新平臺建設、推動制造業(yè)“四化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升）轉(zhuǎn)型升級、強化制造業(yè)項目招商引資、加大制造業(yè)投資獎勵、加大金融支持力度、優(yōu)化環(huán)境資源管理、強化高素質(zhì)人才支撐、發(fā)揮國資國企主力軍作用、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度等11方面提出18項任務，助力廣州加快先進制造業(yè)項目投資建設。

對工業(yè)經(jīng)濟貢獻大、產(chǎn)出效益高的區(qū)給予制造業(yè)新增用地指標獎勵

(資料圖)

在加強重點產(chǎn)業(yè)項目投資建設方面，《措施》明確聚焦廣州市“十四五”規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)鏈，以智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、軟件和信創(chuàng)、人工智能、半導體和集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保、都市消費工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈為重點，投資建設產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)水平先進、綠色低碳的先進制造業(yè)項目，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在建設高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局空間方面，《措施》既強調(diào)打造協(xié)同發(fā)展空間布局，也明確要高水平規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)載體，同時還要著力提高土地利用效率。根據(jù)《措施》，廣州將聚焦3個國家級、5個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，圍繞白云民營科技園、廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)等全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展，優(yōu)化提升一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造輻射帶動各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎。圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，構(gòu)建“一江兩岸三片區(qū)”空間格局，建設全球數(shù)產(chǎn)融合標桿城市。此外，廣州還將落實全市工業(yè)倉儲用地420平方公里目標規(guī)模，加大工業(yè)用地儲備力度。對工業(yè)經(jīng)濟貢獻大、產(chǎn)出效益高的區(qū)給予制造業(yè)新增用地指標獎勵，專項用于制造業(yè)項目用地報批。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪安置機制，支持連片土地出讓給鏈主、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

《措施》提出要推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，打造一批創(chuàng)新成果活躍、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的高新區(qū)，不斷增強科技創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐引領作用，力爭掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)品。加快推進“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系建設，把粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設成國家戰(zhàn)略科技力量布局的核心樞紐，吸引“國家隊”科技資源更多向廣州聚集，推動南沙建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地。

開展“四化”賦能平臺試點和“四化平臺”賦能專項行動

《措施》明確以“平臺優(yōu)、企業(yè)好、產(chǎn)業(yè)強”為目標方向，以“平臺受益、企業(yè)受用”為工作原則，通過專項資金支持平臺技術(shù)革新、能力提升，遴選一批試點平臺成為重點領域的“領頭羊”和“企業(yè)醫(yī)院”，為企業(yè)把脈問診、開出處方、跟蹤治療，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效。結(jié)合年度重點任務，每年在重點領域選取培育若干試點平臺，以項目征集的方式，支持“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出政府利用財政資金、引導性基金“補一點”，企業(yè)為解決方案改造“出一點”，平臺在全過程技術(shù)服務中“讓一點”，引導“四化”平臺專業(yè)化力量賦能產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)，幫助實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。重點培育創(chuàng)新型、基礎型、服務型三類平臺，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領、“鏈主”平臺領航、“專精特新”發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升、重點項目提速、綠色循環(huán)提級等賦能專項行動。

對符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)可放寬稅收、規(guī)模等引進落戶條件

如何強化制造業(yè)項目招商引資？《措施》提出，圍繞廣州市重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、建鏈、強鏈招商，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵領域核心企業(yè)。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)地圖引導作用，支持重大產(chǎn)業(yè)項目集聚布局。實施“滴灌計劃”“導流計劃”，精準做好招商引資重點項目服務和支持，引進一批先進制造總部企業(yè)和重大項目落戶落地，實現(xiàn)全球資本、重點產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、高端人才導流。鼓勵市、區(qū)搭建國有資本平臺，支持國有企業(yè)深度參與先進制造業(yè)項目引進建設?！洞胧愤€明確，各區(qū)對創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、行業(yè)前景廣、在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中發(fā)揮獨特作用的新業(yè)態(tài)企業(yè)，可放寬稅收、規(guī)模、盈利、資質(zhì)等引進落戶條件，靠前發(fā)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

如何發(fā)揮國資國企對先進制造業(yè)項目的主力軍作用？《措施》明確，發(fā)揮國有資本投資運營平臺及基金作用，以國企資金投入為杠桿，謀劃設立千億級產(chǎn)業(yè)母基金，聯(lián)動社會資本共同投資，“以投促引”提升產(chǎn)業(yè)招商實效。按照支持產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈”原則，鼓勵市屬國企對外并購產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，設立明確遷入計劃。

研究將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放的參考依據(jù)

《措施》也明確了要加大對制造業(yè)“真金白銀”的支持。如對“十四五”期間廣州市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，在省級對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1:1配套扶持。對于重點產(chǎn)業(yè)鏈中強鏈、補鏈的重大項目，可按照“一事一議”的原則，采取股權(quán)投資、落戶獎勵、貸款貼息等方式支持項目落地。統(tǒng)籌省、市專項資金，對制造業(yè)企業(yè)實施固定資產(chǎn)投資總額不低于700萬元的技術(shù)改造項目，按項目固定資產(chǎn)實際投資額不超過20%予以獎勵。引導金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度，研究將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放的參考依據(jù)，推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。

人才培育方面，落實推進“廣東技工”工程、“灣區(qū)人才”工程。落實開展省級產(chǎn)教融合試點工作，在先進制造業(yè)項目單位及企業(yè)推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。支持先進制造業(yè)項目單位建設“人才驛站”，推廣人才“一站式”服務，在入戶、人才綠卡、住房、醫(yī)療、子女教育、個稅補貼等方面按規(guī)定提供便利服務。

文/廣州日報·新花城記者申卉、賈政