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大洋網(wǎng)訊 11月25日，廣州市第十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。在不可移動(dòng)文物已有文物保護(hù)法、歷史建筑已有廣州市歷史文化名城保護(hù)條例等法律法規(guī)保障的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)又被納入了地方立法，“讓城市留住記憶”有了更為堅(jiān)實(shí)的法律保障。

目前，廣州市已認(rèn)定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑1206處。但由于沒有法律、法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑作出具體規(guī)定，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)工作缺乏依據(jù)，保護(hù)措施不健全，部分傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑遭到一定破壞，擅自改造和拆除現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。廣州市人大常委會(huì)將傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)作為今年增列立法項(xiàng)目，通過“小切口”立法形式，使傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用有了法規(guī)依據(jù)。

《規(guī)定》從概念、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，將能凝聚人們記憶和情感的建筑物、構(gòu)筑物納入保護(hù)管理范圍。第二條明確，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是指“能夠反映歷史文化內(nèi)涵或者地方特色，對(duì)整體風(fēng)貌特征形成具有價(jià)值和意義，且未被確定為不可移動(dòng)文物和歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物”，同時(shí)，在第四條中明確規(guī)定“能夠一定程度反映歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、藝術(shù)價(jià)值、民物俗傳統(tǒng)、時(shí)代特征，或者凝聚社會(huì)公眾情感記憶的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，納入保護(hù)名錄。”

不同于文物和歷史建筑的保護(hù)，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)更關(guān)注建筑的活化利用?！兑?guī)定》第三條明確“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)保護(hù)、以用促保、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”，第十三條則明確了本市通過多功能使用、租金減免、建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度、鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、租賃、捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)、志愿服務(wù)等方式參與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)利用等十二項(xiàng)合理利用措施，統(tǒng)籌保障傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)利用。同時(shí)，要求有關(guān)部門要提供技術(shù)支持，編制傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕技術(shù)規(guī)范，為保護(hù)責(zé)任人提供免費(fèi)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕工程辦事指南和申請(qǐng)材料清單。

《規(guī)定》的出臺(tái)，是探索建立廣州特色歷史文化保護(hù)傳承體系的創(chuàng)新做法，將改變廣州市一直以來對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)無法可依、無規(guī)可守，得不到有效保護(hù)和合理利用的現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)主動(dòng)性和市場(chǎng)主體參與積極性，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足人民群眾留住城市記憶的期待，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供法治保障。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者魏麗娜 通訊員穗仁宣