為推進文化和旅游信用體系建設(shè)和市場信用經(jīng)濟發(fā)展，去年11月，文化和旅游部發(fā)布了《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，同年12月17日，文旅部又召開了市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作會議。廣州市作為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點城市，要求在“培育信用品牌方面”實現(xiàn)創(chuàng)新與突破。

【資料圖】

近一年來，廣州市文化廣電旅游局將創(chuàng)建作為規(guī)范文化和旅游市場管理、推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要抓手，并與創(chuàng)建國家首批文化和旅游消費試點城市緊密結(jié)合，在創(chuàng)建國家文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點城市方面走出了新路子。

“七個一” 全面部署試點創(chuàng)建工作

廣州認真研究制定《廣州市文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作實施方案》，全面部署試點創(chuàng)建工作：

一是成立一套架構(gòu)，包括由行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作小組、1個專家小組、1個評定委員會；二是召開一系列工作會議，全面部署并發(fā)動各區(qū)、文旅企業(yè)積極參與；三是開展一輪調(diào)研，摸清企業(yè)現(xiàn)狀、需求和想法；四是出臺一個標準，即《廣州文化和旅游市場主體信用評價規(guī)范》地方標準；五是評定一批試點，先評定20家左右文化和旅游企業(yè)；六是推出一系列支持措施，研究金融貸款支持，政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理便利化，宣傳推廣優(yōu)先等；七是編制一本報告，將試點品牌收錄其中，加強宣傳推廣和培育。

廣州市文化金融服務(wù)中心主任陳澤文認為，對文旅企業(yè)而言，信用評價是促進企業(yè)投融資、增強核心競爭力的重要手段，廣州市文化金融服務(wù)中心創(chuàng)建了“廣文九級信用評價體系”，自2020年以來已為廣州市497家企業(yè)免費提供信用評價服務(wù)，為文旅企業(yè)融資保駕護航。中華商務(wù)貿(mào)易公司總經(jīng)理唐建元表示，廣州市這一年來建立且完善了多項信用體系建設(shè)配套制度，既增加了投資機會，優(yōu)化了文化行業(yè)資源的配置，為文旅企業(yè)的融資、合作提供了便利，又激發(fā)了文旅企業(yè)參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造力。

首推地方標準 走出信用品牌培育新路子

廣州在全國率先編制了第一個地方行業(yè)標準——《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規(guī)范》，并以標準為切入點，將其作為培育信用品牌、創(chuàng)建試點工作的基礎(chǔ)和前提，填補了文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點空白，得到了文化和旅游部相關(guān)專家的肯定和認可。該地方標準從信用基礎(chǔ)、信用能力、信用行為，以及市場主體整體管理體系建設(shè)、文旅行業(yè)市場主體特色分類加分項、一票否決制入手，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)從制度、流程、績效、信息等維度建立內(nèi)部信用管理體系，爭創(chuàng)公共信用等級和品牌。同時，通過規(guī)范文旅市場主體的信用評價的基本流程和等級劃分，評價管理要求等，為建立和完善與廣州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信用激勵機制、長效互動機制和發(fā)展應(yīng)用體系，帶動廣州市信用經(jīng)濟持續(xù)深化發(fā)展，推動廣州文化和旅游發(fā)展繼續(xù)走在全國前列提供標準化技術(shù)支撐。據(jù)悉，正式文本將在評審?fù)晟坪笥杞瞻l(fā)布。

廣之旅法務(wù)質(zhì)管總部常務(wù)副總經(jīng)理杜玉堅表示，該評價規(guī)范層次解構(gòu)邏輯性強、內(nèi)容易于理解、可操作性強，將讓評價主體有更精準的尺度，也將方便文化和旅游市場各經(jīng)營主體理解條文、運用條文，對于促進文化和旅游市場主體誠信經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展具有重要的促進作用?；▓@酒店方面表示，該評價規(guī)范能有助于逐步培育信用品牌，打造品牌化、明星級的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，優(yōu)化消費體驗，促進文旅行業(yè)規(guī)范發(fā)展，同時也建議本地文旅企業(yè)向信用狀況良好的消費者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費服務(wù)。廣州藍深科技公共事務(wù)部總監(jiān)陳穗榮表示，評價規(guī)范的出臺是改善市場信用環(huán)境、防范經(jīng)濟風險的重要依據(jù)，通過加強對市場主體的信用管理，使文化企業(yè)主體及從業(yè)者提高誠信經(jīng)營意識、強化信用約束，為文商旅業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供“信用”的發(fā)展基石。

目前，通過持續(xù)開展誠信旅行社評選，在全市旅行社業(yè)內(nèi)已評選一批誠信經(jīng)濟先進企業(yè)，以樹立標桿、建立品牌的方式，激勵和帶動全行業(yè)共同參與，實現(xiàn)試點工作提速增效，現(xiàn)已評選出114家誠信旅行社。

以點帶面 創(chuàng)新開展分區(qū)試點

廣州支持鼓勵全市各區(qū)結(jié)合信用建設(shè)基礎(chǔ)和自身特點，創(chuàng)新開展探索實踐。

南沙區(qū)研究依托“信易+”公共服務(wù)平臺，培育一批“信易游”示范單位，準備為符合條件的誠信游客提供購票優(yōu)惠、綠色通道等便捷服務(wù)，增強游客的誠信意識，營造誠實守信的旅游市場環(huán)境。同時，研究推動建設(shè)完善旅游市場信用信息系統(tǒng)，對“信易游”示范單位開展信用監(jiān)測服務(wù)，對履約提供服務(wù)的給予表彰。

越秀區(qū)結(jié)合實際積極探索信用分類監(jiān)管，率先為文旅企業(yè)制作并發(fā)放“信用二維碼”宣傳牌，市民可以充分了解企業(yè)的信用狀況，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。數(shù)據(jù)顯示，2022年相關(guān)行政處罰案件數(shù)量較往年同期減少100%。

海珠區(qū)開展“信易貸、信易游、信易批”等“信易＋”系列項目，通過推廣“信易貸”平臺，使中小企業(yè)切實從平臺中獲得實惠。同時，海珠區(qū)還積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，強化文化廣電旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護和信用監(jiān)管，防范和化解增量失信行為，并引導(dǎo)企業(yè)在“信用廣州”網(wǎng)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標準等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督。截至目前，海珠區(qū)分別與四家金融機構(gòu)聯(lián)合推出多款信貸融資產(chǎn)品，通過線上路演、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟對接交流活動等方式，實現(xiàn)融資近9000萬元。

廣州市文化旅游信用建設(shè)倡議書

為共同營造和諧、規(guī)范、有序的文化和旅游市場信用經(jīng)濟環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，廣州旅游協(xié)會會同各文化旅游行業(yè)協(xié)會，倡議如下：

一、把握發(fā)展機遇，積極參與信用經(jīng)濟試點工作，努力打造和培育具有市場號召力、影響力、引領(lǐng)力的文化和旅游信用品牌。

二、提升信用發(fā)展理念，積極主動開展信用承諾，努力營造企業(yè)信用形象。

三、積極支持和參與信用規(guī)范、標準建設(shè)，強化信用品牌和服務(wù)意識，爭創(chuàng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標桿。

四、強化信用主體意識，著力創(chuàng)新和拓展信用品牌應(yīng)用場景，形成和強化市場信用正向引導(dǎo)作用。

五、支持和推動文化和旅游信用消費應(yīng)用，加強與金融機構(gòu)合作，共同促進文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點建設(shè)。

六、加強宣傳推廣，積極開展信用經(jīng)濟志愿服務(wù)和公益宣傳，共同營造全行業(yè)、全社會參與，公平有序、規(guī)范高效的信用經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

廣州旅游協(xié)會

廣州市文化娛樂業(yè)協(xié)會

廣州地區(qū)旅游景區(qū)協(xié)會

廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會

廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會

廣州市導(dǎo)游協(xié)會

廣州市民宿協(xié)會

廣州市自駕游協(xié)會

文/陳薇薇、穗文廣旅宣

圖/穗文廣旅宣、程賀彬