社區(qū)公共環(huán)境的無(wú)障礙建設(shè)，要充分考慮特殊人群、老人、兒童的需求。

大洋網(wǎng)訊 近日，《廣州市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）征求公眾意見(jiàn)稿》（簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）征求公眾意見(jiàn)。此次《征求意見(jiàn)稿》致力于將廣州打造成全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。與以往相比，《征求意見(jiàn)稿》致力于讓所有人都能更安全、方便、舒適地使用所有無(wú)障礙設(shè)施，讓舒適的無(wú)障礙出行成為常態(tài)，讓無(wú)障礙文化成為城市的主流文化。

(資料圖)

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，到2025年，廣州新建城市道路無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率需達(dá)到100%，新建公共建筑無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率需達(dá)到100%。

根據(jù)計(jì)劃，到2025年，廣州將資助4558戶(hù)特殊困難老年人家庭居家適老化改造，完成1萬(wàn)戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙改造。到2035年，全市符合條件且有意愿的老年人家庭完成100%改造，符合條件有意愿的殘疾人家庭完成100%改造。

記者注意到，《征求意見(jiàn)稿》提出居住區(qū)室外活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置可供老年人相聚的交往空間，并應(yīng)在兒童活動(dòng)場(chǎng)地周邊設(shè)置可供老年人休息的座椅，也可將老年人健身活動(dòng)器械與兒童活動(dòng)場(chǎng)地結(jié)合設(shè)置，形成與兒童共處的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所。

隨著15分鐘生活圈逐步建成，《征求意見(jiàn)稿》在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建“無(wú)障礙”的15分鐘生活圈，根據(jù)老年人、兒童的高頻活動(dòng)范圍及特點(diǎn)布局日常設(shè)施圈。如老年人日常設(shè)施圈應(yīng)以菜市場(chǎng)為核心，與綠地、小型商業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施臨近布局；而兒童日常設(shè)施圈，則應(yīng)該以各類(lèi)學(xué)校為核心，與兒童游樂(lè)場(chǎng)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施高度聯(lián)系。

在推動(dòng)廣州無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》提出分區(qū)分時(shí)分類(lèi)建設(shè)的策略。

如在殘障人士高度聚集的區(qū)域以及老年人幼齡兒童等人群高頻活動(dòng)區(qū)域，設(shè)置無(wú)障礙核心建設(shè)區(qū)。重點(diǎn)對(duì)存量居住建筑、公共服務(wù)設(shè)施、道路、信息系統(tǒng)等進(jìn)行無(wú)障礙改造，并重點(diǎn)完善社區(qū)康園站、社區(qū)飯?zhí)?、殘疾人康?fù)機(jī)構(gòu)等無(wú)障礙社區(qū)生活圈，完善適老適幼社區(qū)設(shè)施。

在老年人集聚、老齡化程度高的地區(qū)，設(shè)置適老化重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。重點(diǎn)對(duì)存量居住建筑、公共服務(wù)設(shè)施、道路、信息系統(tǒng)等進(jìn)行適老化改造。重點(diǎn)完善日間照料中心、長(zhǎng)者飯?zhí)玫冗m老化社區(qū)生活圈，根據(jù)情況完善無(wú)障礙和適幼社區(qū)設(shè)施。

在兒童、青少年集聚地區(qū)，設(shè)置兒童友好營(yíng)造區(qū)，重點(diǎn)對(duì)新建空間進(jìn)行兒童友好型設(shè)計(jì)建設(shè)，對(duì)存量空間進(jìn)行基礎(chǔ)性無(wú)障礙改造。重點(diǎn)完善嬰幼兒托管中心、兒童活動(dòng)設(shè)施等兒童友好型生活圈，適當(dāng)完善無(wú)障礙和適老化生活圈。

市場(chǎng)主體參與無(wú)障礙建設(shè) 或能獲得專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)各方主動(dòng)參與。為此，《征求意見(jiàn)稿》提出推動(dòng)建立無(wú)障礙建設(shè)容積率獎(jiǎng)勵(lì)制度。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目的容積率獎(jiǎng)勵(lì)制度體系中，突破傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目依賴(lài)后續(xù)監(jiān)督、改造和補(bǔ)建局限。使無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從被動(dòng)建設(shè)向主動(dòng)激勵(lì)轉(zhuǎn)變，使無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)從滯后補(bǔ)救向全項(xiàng)目周期融入轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，探索建立專(zhuān)項(xiàng)資金激勵(lì)制度。由市政府統(tǒng)籌設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造。凡是通過(guò)無(wú)障礙設(shè)計(jì)評(píng)估的特定建筑物，可以從專(zhuān)項(xiàng)資金庫(kù)等獲得低利息的融資，針對(duì)主動(dòng)對(duì)住房進(jìn)行無(wú)障礙改造的個(gè)人和住房供應(yīng)商，可允許獲得一定金額的額外抵押貸款，并且可以為特定設(shè)施提供額外的資金。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還將探索無(wú)障礙改造費(fèi)用納入稅收專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。對(duì)于市場(chǎng)主體改善無(wú)障礙環(huán)境及購(gòu)買(mǎi)某些自適應(yīng)無(wú)障礙設(shè)備產(chǎn)生的成本，進(jìn)行一定比例的稅收抵免。針對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，符合標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭，改造無(wú)障礙住房的費(fèi)用，可按照一定比例納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者賈政