大洋網(wǎng)訊 昨日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

值得一提的是，《辦法》鼓勵社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，并可按規(guī)定享受相應(yīng)的資金補貼和政策優(yōu)惠。

(資料圖)

統(tǒng)籌星光老年之家等設(shè)施資源，設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

《辦法》明確，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當在政府主導下，以家庭為基礎(chǔ)，以企業(yè)和機構(gòu)為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務(wù)需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)。其對象是居住在本市行政區(qū)域內(nèi)有需求的60周歲及以上居家老年人。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人不納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象范圍。

根據(jù)《辦法》，廣州要構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。《辦法》對區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等不同級別的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提出了具體要求。具體來看，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等設(shè)施資源，設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

每個區(qū)應(yīng)當單獨設(shè)置至少1個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應(yīng)當具備區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)示范、人員實訓、技術(shù)支持等功能。每個街道、鎮(zhèn)應(yīng)當單獨設(shè)置至少1個街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應(yīng)當具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能。每個社區(qū)、行政村應(yīng)當設(shè)置至少1個村居頤康服務(wù)站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應(yīng)當具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設(shè)全托、臨托等功能。轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設(shè)。

市民政部門可以根據(jù)實際情況設(shè)置市級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，并應(yīng)當具備綜合展示、供需對接、項目創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、經(jīng)驗推廣等功能。

鼓勵社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

值得一提的是，《辦法》強調(diào)鼓勵社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)?！掇k法》明確，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在困難的，可以通過與社會力量合作共建的方式建設(shè)。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處無償提供場地并由社會力量出資建設(shè)的，應(yīng)當給予建設(shè)補貼；未無償提供場地并由社會力量出資建設(shè)的，還應(yīng)當按照場地的市場租金參考價或者評估價給予相應(yīng)的租金補貼。

運營經(jīng)費方面，各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實際安排社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施必要的運營經(jīng)費，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每年每個分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運營經(jīng)費。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務(wù)的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加60萬元運營經(jīng)費。各區(qū)可結(jié)合老年人口、服務(wù)需求、設(shè)施功能、設(shè)施數(shù)量等實際情況增加運營經(jīng)費。

社會力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期最長可延長至20年。用于經(jīng)民政部門認定并公布，開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或者項目運營使用的，還可按相應(yīng)標準享受租金優(yōu)惠。

《辦法》進一步明確， 鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的多元化需求。社會力量按照本辦法設(shè)置的各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可按規(guī)定享受相應(yīng)的資金補貼和政策優(yōu)惠。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

住在農(nóng)村偏遠地區(qū)的資助對象，可由親友、鄰居等提供服務(wù)

針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能，《辦法》明確，各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當具備為本市常住老年人提供養(yǎng)老服務(wù)向?qū)?、助餐配餐、生活照料、定期巡訪、輔具租賃、平安通、家庭照護培訓、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復護理等基本養(yǎng)老服務(wù)的功能，重點為有需求的失能、失智老年人提供服務(wù)。服務(wù)項目應(yīng)當根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務(wù)清單進行動態(tài)調(diào)整。各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)向?qū)c，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)查詢、辦事指引、服務(wù)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

為豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，《辦法》提出，市、區(qū)民政部門應(yīng)通過社會組織公益創(chuàng)投、購買專項服務(wù)等方式豐富和創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)、社會組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，扶持慈善組織與志愿組織重點為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建“時間銀行”、互助養(yǎng)老平臺，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人提供服務(wù)。

《辦法》還明確了分散供養(yǎng)特困人員、80周歲及以上經(jīng)濟困難且失能（失智）的老年人等服務(wù)對象可申請服務(wù)資助，資助金額由200元到400元不等，經(jīng)評估為重度失能的，每人每月增加護理資助200元。

《辦法》還專門對偏遠地區(qū)提出服務(wù)支持。居住在農(nóng)村偏遠、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的地區(qū)的資助對象，可由資助對象的親友、鄰居等提供服務(wù)。運營各級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)組織、資助對象、服務(wù)提供者簽訂三方協(xié)議明確服務(wù)方案，在協(xié)議中約定服務(wù)提供者完成服務(wù)并經(jīng)評定合格的，按照協(xié)議將資助費用支付給服務(wù)提供者。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強監(jiān)管。

根據(jù)《辦法》，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運營區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滿12個月且經(jīng)服務(wù)評估評定為合格及以上等級的，應(yīng)當享受相應(yīng)等級的服務(wù)獎勵。

（廣州日報全媒體記者申卉、龍錕）