大洋網(wǎng)訊 近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好我市住戶調(diào)查大樣本輪換工作的通知》，對住戶調(diào)查大樣本輪換工作進(jìn)行了細(xì)化布置。新一輪的“國家記賬人”也即將確定。記者從國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊獲悉，五年一次的住戶調(diào)查大樣本輪換工作正在進(jìn)行，9月將在全市范圍內(nèi)對超過3萬戶居民家庭開展入戶摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上抽取并確定1580戶居民家庭，成為未來五年的新調(diào)查戶。

住戶調(diào)查大樣本輪換的宣傳工作已經(jīng)走進(jìn)入了社區(qū)

輪換目的：

(相關(guān)資料圖)

住戶調(diào)查所得數(shù)據(jù)力求科學(xué)準(zhǔn)確

住戶調(diào)查是由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織實施的政府統(tǒng)計調(diào)查項目。簡單而言，就是組織城鄉(xiāng)住戶家庭每日記錄家庭收支賬，跟蹤收集住戶日常收入、消費(fèi)等明細(xì)數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計科學(xué)手段，匯總生成系統(tǒng)民生數(shù)據(jù)，主要包括：居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出、收入消費(fèi)支出構(gòu)成、恩格爾系數(shù)、教育文化娛樂支出、人均住房建筑面積等民生數(shù)據(jù)478項。

“柴米油鹽小賬本，為國記賬大民生。住戶調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與民生息息相關(guān)，并且能為政府決策提供依據(jù)?！眹医y(tǒng)計局廣州調(diào)查隊住戶調(diào)查處副處長陳永奕表示，住戶調(diào)查中的居民支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)是調(diào)整居民消費(fèi)價格調(diào)查權(quán)重的基礎(chǔ)，影響CPI的計算結(jié)果，影響廣州市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制作用的發(fā)揮。此外，低收入居民人均收支狀況是調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、困難家庭專項救助標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

據(jù)陳永奕介紹，住戶調(diào)查也與民事權(quán)利關(guān)系密切，因為居民人均可支配收入是各類民事賠償標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，也是調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。并且住戶調(diào)查還能反映農(nóng)民工生活狀態(tài)。比如住戶調(diào)查中的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查，農(nóng)民工市民化進(jìn)程動態(tài)監(jiān)測調(diào)查便是分別從農(nóng)民工流出地和流入地兩個角度反映廣州市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。這些關(guān)系勞動力供給、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收的數(shù)據(jù)，將為教育、醫(yī)療、社保、住房等相關(guān)社會政策提供支撐。

國家統(tǒng)計局每五年對全部調(diào)查網(wǎng)點和樣本家庭進(jìn)行一次輪換，目的是保證住戶調(diào)查樣本的代表性和科學(xué)性，今年正是新一輪樣本輪換年。陳永奕表示：“調(diào)查戶連續(xù)5年堅持記賬是非常辛苦的，也確實有輪換的必要?！?/p>

工作進(jìn)程：

新一輪調(diào)查戶12月初正式開始記賬

國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊住戶調(diào)查隊一級主任科員褚珊珊告訴記者，在今年4月和5月，廣州調(diào)查隊以七人普調(diào)查小區(qū)劃分為基礎(chǔ)，先后兩次對全部調(diào)查縣區(qū)和調(diào)查小區(qū)進(jìn)行了復(fù)核。在今年6到8月，他們則依托各大新聞媒體、政府官微、公共宣傳欄等渠道，廣泛面向社會公眾宣傳住戶調(diào)查大樣本輪換工作。8月中旬，國家統(tǒng)計局正式下發(fā)中選的調(diào)查小區(qū)。

“我們將于8-10月期間全面進(jìn)入現(xiàn)場操作階段。我們的調(diào)查員將到個中選的調(diào)查小區(qū)繪制小區(qū)地區(qū)，同時按照地圖把小區(qū)里的全部建筑物清查一遍，對每棟建筑物里的全部住宅數(shù)量都要統(tǒng)計清楚，然后再開展入戶摸底調(diào)查?！瘪疑荷赫f。

9月，廣州全市將按照1:20的比例（部分區(qū)1:30），開展摸底調(diào)查，國家統(tǒng)計局將指定調(diào)查點抽選超過30000戶居民家庭，由當(dāng)?shù)卮寰庸ぷ魅藛T上門請居民填寫摸底表，對居民家庭情況進(jìn)行摸底調(diào)查，初步了解居民家庭狀況。

完成摸底調(diào)查后，國家統(tǒng)計局將在所有摸底調(diào)查住戶范圍內(nèi)，抽選1580戶家庭，作為記賬戶。如中選，需要參加記賬的住戶家庭安排代表通過手機(jī)（或平板、電腦）下載官方APP，堅持記錄自身每日收入和消費(fèi)支出。記賬周期為期五年。在此期間，定期有一定金額的記賬補(bǔ)貼發(fā)放至住戶家庭。在每一個住戶調(diào)查小區(qū)里，都配有一個輔助調(diào)查員，負(fù)責(zé)定期入戶對調(diào)查戶開展記賬指導(dǎo)，調(diào)查戶在記賬過程中任何問題都可以向輔助調(diào)查員請教。

調(diào)查戶將于11月起開始為期一個月的試記賬。到12月初，新一輪的調(diào)查戶正式開始記賬。

記賬細(xì)節(jié)：

一瓶水一棵菜都要記錄

住戶調(diào)查大樣本輪換最終涉及廣州市11個區(qū)，158個調(diào)查小區(qū)、1580戶家庭約5600位居民。根據(jù)廣州第七次全國人口普查結(jié)果，全市共有家庭戶718.50萬戶，集體戶82.27萬戶。這意味著每1戶中選調(diào)查的住戶平均代表著全市約5068戶的住戶。

“為國記賬”是一件長期而細(xì)致的工作。陳永奕向記者展示了記賬所用的APP，調(diào)查戶的操作方式其實非常簡單，但是形成記賬的習(xí)慣卻不容易?！跋聵琴I了一瓶水要記一筆，買了菜也需要分開記賬，比如蘿卜多少錢、白菜多少錢等等。關(guān)鍵的難點還在于要堅持把全家的賬記下來。” 陳永奕說。

調(diào)查戶所使用的APP，為國記賬是一件非常細(xì)致的事情

目前國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊已經(jīng)與市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)，將住戶調(diào)查及大樣本輪換工作納入12345政務(wù)服務(wù)熱線解答內(nèi)容，方便部分有疑慮的市民通過政府信息渠道求證。

依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查戶提供的任何信息和回答的問卷內(nèi)容都需要保密，不向其他任何單位和個人提供，不作其他用途。陳永奕告訴記者，住戶調(diào)查主要是統(tǒng)計居民收入支出的平均水平，不會去特別關(guān)注單個個體的信息。調(diào)查戶使用手機(jī)填報后，數(shù)據(jù)直接推送到國家統(tǒng)計局的服務(wù)器，直接在國家數(shù)據(jù)平臺完成數(shù)據(jù)審核，不經(jīng)過其他中間環(huán)節(jié)，降低了資料外泄的風(fēng)險。

“一項商品的價格超過了自身的浮動范圍、一戶家庭出現(xiàn)整個月沒有理發(fā)的消費(fèi)……調(diào)查戶有時會出現(xiàn)賬目漏記、錯記的情況，調(diào)查員才會聯(lián)系調(diào)查戶進(jìn)行核實修正。所以大家可以放心，調(diào)查戶的數(shù)據(jù)安全和保密是《統(tǒng)計法》堅決保障的?！?陳永奕說。

何為開展住戶調(diào)查？

住戶調(diào)查起源于1954年國家在部分?。▍^(qū)、市）開展的“農(nóng)民家計調(diào)查”；1984年，國家統(tǒng)計局組建農(nóng)村抽樣調(diào)查總隊和城市抽樣調(diào)查總隊，“家計調(diào)查”更名為農(nóng)村住戶調(diào)查和城市住戶調(diào)查，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，住戶調(diào)查長期分城鄉(xiāng)獨(dú)立開展；2010年，國家統(tǒng)計局成立住戶調(diào)查辦公室，全國推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化工作，住戶調(diào)查進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2012年，國家統(tǒng)計局印發(fā)《城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革總體方案》，“農(nóng)住戶”和“城住戶”結(jié)束了近三十年的各自為戰(zhàn)，有了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民收支指標(biāo)名稱、分類和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，在全國統(tǒng)一抽選城鄉(xiāng)居民家庭作為調(diào)查對象，隨后正式發(fā)布了城鄉(xiāng)可比的全國居民收支數(shù)據(jù)。

經(jīng)過幾十年的探索、實踐、改革，住戶調(diào)查實現(xiàn)了從局部到全國、從城鄉(xiāng)到獨(dú)立開展到一體化統(tǒng)一實施，從紙質(zhì)記賬到使用手機(jī)記賬的重大突破，見證了人民生活從貧困到逐步實現(xiàn)全面小康的歷史性跨越。

文、圖/廣州日報·新花城記者 龍錕