大洋網(wǎng)訊 盲道是專門幫助視障群體行走的道路設(shè)施。根據(jù)廣州市政府2020年頒布的《廣州市無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》規(guī)定，城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、公共交通站點以及城市廣場，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)盲道。

“這幾塊盲道磚不太平整，咱們快點翻新一下?！苯?，記者看到幾位施工人員圍在建設(shè)六馬路旁，對幾塊盲道磚進(jìn)行翻新。

記者注意到，建設(shè)六馬路已經(jīng)有了一條盲道，而施工人員們正在施工的新盲道，就在原本盲道外側(cè)不到一米的位置。新盲道與原本的盲道使用相同材質(zhì)，走向也基本一致，除了更為嶄新之外，幾乎一模一樣。既然人行道已經(jīng)有了盲道，為何還要重新修一條幾乎一模一樣的盲道呢？

【資料圖】

施工人員向記者道出了這條新盲道的來龍去脈：修新盲道，既不是因為原本盲道質(zhì)量問題，也不是因為這個區(qū)域殘障人士多，而是因為地鐵建設(shè)需要，要對建設(shè)六馬路要進(jìn)行為期3年的圍蔽。雖然首期圍蔽只會占用機動車道，但是下一階段的圍蔽將設(shè)施覆蓋在原本人行道上盲道的位置。為了不影響視障人士在建設(shè)六馬路的出行，同時根據(jù)廣州市相關(guān)規(guī)定，施工單位在圍蔽之外，特地為視障人士重新修一條盲道。

盲道的建設(shè)、維護(hù)與視障朋友日常出行息息相關(guān)，而在不少城市市政道路建設(shè)中，還是存在盲道鋪設(shè)不規(guī)范、斷頭盲道等情況。去年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批準(zhǔn)印發(fā)《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》要求，盲道的鋪設(shè)應(yīng)保證視覺障礙者安全行走和辨別方向；盲道鋪設(shè)應(yīng)避開障礙物、任何設(shè)施不得占用盲道。

廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所合伙人律師朱滔告訴記者：“對于施工方而言，能不占用盲道則應(yīng)盡可能地不占用，確實需要占用盲道的，根據(jù)《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》第十四條規(guī)定‘確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意；依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能’?！?/p>

朱滔對此進(jìn)一步分析。首先，該施工圍蔽是否必須占用盲道？第二，占用盲道是否經(jīng)過該盲道管理人同意或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)？第三，新建的盲道是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，盲道是否連續(xù)，長寬、顏色是否符合法定要求，以及是否合理避開其他障礙物等。最后，若被占用的盲道更優(yōu)，待施工完成后，還應(yīng)恢復(fù)原狀，若新建的盲道更優(yōu)，則舊盲道應(yīng)配合改建。

“以上四個步驟的合理性和合規(guī)性缺一不可?！敝焯现赋?，2022年是《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》開局之年，隨著相關(guān)法律法規(guī)越來越完善，若在城市建設(shè)中忽視特殊群體的無障礙需求，將有可能面臨嚴(yán)重的后果。他舉例說，根據(jù)《廣州市無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。民眾及有關(guān)單位均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督舉報，而檢察機關(guān)則有權(quán)對非法占用、改造盲道等無障礙設(shè)施的行為提出檢察建議或提起公益訴訟。

小資料：

近年來，廣州無障礙環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展，2021年，全市新建道路、公共交通設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100％。其中，交通信號燈控制路口3490個，新增路口388個，共有盲人過街提示音響1226個，啟用率為35.16％。2021年，廣州地鐵開通車站8個，每站均設(shè)置無障礙電梯2個以上、無障礙坡道1個、第三衛(wèi)生間1個、盲文站牌12個，設(shè)置無障礙檢票專用通道，列車車廂設(shè)置無障礙輪椅位等。全市131條城市道路泊位設(shè)置無障礙停車位146個。廣州市殘聯(lián)結(jié)合“辦家門口民生實事”暨文明城市創(chuàng)建的實地督導(dǎo)工作，與市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局等單位組成巡查督辦組，抽樣督導(dǎo)檢查全市停車場4100余個，推動了無障礙停車位的覆蓋率由整改前的不足20％提升至75％。全市公共廁所無障礙設(shè)施覆蓋率達(dá)90％以上。經(jīng)排查環(huán)衛(wèi)公廁1404座，設(shè)有第三衛(wèi)生間或無障礙廁位1327座，覆蓋率94％以上。

文/廣州日報·新花城記者：賈政

圖/廣州日報·新花城記者：莫偉濃、賈政