數(shù)字政府，不僅是便利。服務(wù)有溫度、治理有智慧，一串串“看不見”的數(shù)據(jù)正撬動(dòng)著廣州城市發(fā)生“看得見”的大變化。

近期，《廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）將印發(fā)實(shí)施，為未來廣州數(shù)字政府改革建設(shè)描繪了“路線圖”和“施工圖”。

(資料圖)

8月25日，廣州市舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作情況。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長、新聞發(fā)言人梁文謙表示，“十三五”時(shí)期在數(shù)字政府支撐引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、營商環(huán)境升級(jí)、超大城市治理等方面不斷取得了新進(jìn)展、新突破。

“十四五”時(shí)期，廣州將緊緊圍繞以人民為中心這一主線，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的辦事、看病、出行、創(chuàng)業(yè)、監(jiān)管等熱點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新理念，通過高水平數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)有力、服務(wù)體驗(yàn)更加高效便捷、社會(huì)治理更加精細(xì)人性，為超大城市智慧化、現(xiàn)代化治理提供“廣州樣本”。

突出普惠均等，開啟智慧政務(wù)新模式

市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可網(wǎng)上申辦、“穗好辦”App在線服務(wù)事項(xiàng)超3000項(xiàng)、全市近5000臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)為市民提供“24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)……愈發(fā)便利的政府服務(wù)，成了百姓們“可知可感”的數(shù)字政府建設(shè)成果。

“‘十四五’期間，我們將堅(jiān)持以人民群眾滿不滿意作為數(shù)字政府改革建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾在數(shù)字化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?！绷何闹t介紹道。

圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等實(shí)際需求，廣州將推出更多“好用、管用”的便民服務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和有效性。“我們將重點(diǎn)關(guān)注涉及老年人、殘疾人的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，扎實(shí)做好線上線下服務(wù)適老化及助殘改造，讓特殊群體辦事‘無障礙、不折騰’，更好地共享數(shù)字政府發(fā)展成果?！绷何闹t表示。

聚焦企業(yè)所需，廣州還將圍繞企業(yè)從設(shè)立、運(yùn)營到退出全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，再造審批流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，讓企業(yè)能在廣州舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。

在企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面，廣州將進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化信息共享，深入推進(jìn)證照分離、告知承諾、容缺受理、智能秒辦等創(chuàng)新改革；優(yōu)化投融資環(huán)境方面，將深入推廣“廣州信易貸”等線上融資服務(wù)平臺(tái)，探索形成以信用為紐帶的新型金融服務(wù)機(jī)制；加快項(xiàng)目落地方面，將以廣州公共資源交易體制改革為契機(jī)，加快打造公共資源交易“一張網(wǎng)”，建立分類統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，提升工程建設(shè)項(xiàng)目交易質(zhì)效。

值得關(guān)注的是，廣州正在謀劃建設(shè)廣州市數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)上線。該平臺(tái)的建設(shè)目的在于搭建涉企服務(wù)信息“好找到”、涉企數(shù)據(jù)“好分辨”、企業(yè)政策“好理解”、供需資源“好獲取”、訴求“好反饋”、制度“好體驗(yàn)”的“六好”服務(wù)體系，以數(shù)字化手段為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、便利化“護(hù)航”服務(wù)。

突出善治慧治，構(gòu)建超大城市治理新格局

未來，依托數(shù)據(jù)的應(yīng)用，還將在廣州城市治理中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。

根據(jù)《規(guī)劃》，廣州將按照“一圖統(tǒng)攬、一網(wǎng)共治”的總體治理構(gòu)想，全面推進(jìn)城市運(yùn)行全要素?cái)?shù)字化和虛擬化，創(chuàng)新超大城市管理和社會(huì)治理模式。

“熟悉廣州智慧城市建設(shè)工作的朋友應(yīng)該都知道，我們已經(jīng)打造了集感知、分析、服務(wù)、管理、指揮于一體的‘穗智管’城市運(yùn)行管理中樞?！绷何闹t透露，下一步，廣州將依托這個(gè)平臺(tái)，加快布局“萬物互聯(lián)”的智能感知體系，不斷豐富交通管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安執(zhí)法等聯(lián)合治理場景，盡快完善全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的智慧城市管理體系。

同時(shí)，還將深度融入全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，促進(jìn)灣區(qū)服務(wù)協(xié)同、治理協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同，有效支撐國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)。

突出整體智治，提升政府協(xié)同新效能

圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府總目標(biāo)，廣州將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府決策和管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新。

一方面要推動(dòng)“部門協(xié)同有提升”。梁文謙表示，將聚焦黨政部門，以及人大、政協(xié)、法院、檢務(wù)等履職需求，構(gòu)建市區(qū)一體、業(yè)務(wù)協(xié)同的整體政府運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。

另一方面要實(shí)現(xiàn)“基層減負(fù)有實(shí)效”，通過數(shù)字化手段為基層減負(fù)賦能，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和部門、街（鎮(zhèn)）資源池建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨部門、跨層級(jí)共享配置，優(yōu)化填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和“二次錄入”，為基層實(shí)實(shí)在在減負(fù)增效。

突出開放有序，打造數(shù)據(jù)要素配置新高地

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，有人還將數(shù)據(jù)資源形象地描述為新時(shí)代的“石油”和“金礦”。

梁文謙介紹，廣州將堅(jiān)持“以釋放數(shù)據(jù)價(jià)值為目標(biāo)，以守住數(shù)據(jù)安全為底線”的要求，建立健全數(shù)據(jù)要素管理地方性法規(guī)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升安全保障能力，全力搶占數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展制高點(diǎn)。

充分發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加快建設(shè)中新廣州知識(shí)城國際數(shù)字樞紐和南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源充分匯聚、順暢流動(dòng)和深度應(yīng)用，賦能大灣區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師李剛透露，目前，全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系已初步建成、專業(yè)化數(shù)據(jù)管理隊(duì)伍基本構(gòu)建、《廣州市數(shù)據(jù)條例》等立法工作正加快推動(dòng)。“下一步，我們將繼續(xù)先行先試、大膽探索數(shù)據(jù)流通交易‘無人區(qū)’，加快建立數(shù)據(jù)要素市場化的‘廣州模式’?！?/p>

具體而言，廣州將面向全市各級(jí)部門開展信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單和需求清單。同時(shí)，探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，深度挖掘公共數(shù)據(jù)價(jià)值，安全有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

“目前，首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)在海珠區(qū)‘持牌上崗’，‘省市共建、廣佛協(xié)同’的數(shù)據(jù)交易所籌建工作也正在緊鑼密鼓推進(jìn)?！崩顒偙硎?，廣州將以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，選取相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目，摸索數(shù)據(jù)交易和管理模式，在交易價(jià)值評估、利益分配、研究等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人作用，提供“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)到數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)、交易。

【記者】黃舒旻

【實(shí)習(xí)生】章語涵