改造方案充分吸納居民意見、大師引領項目設計、居民題字成為文化墻設計元素、企業(yè)主動捐贈喬木……這是“共同締造”理念在廣州老舊小區(qū)改造中的生動實踐。

人民城市人民建，人民城市為人民。廣州市堅持以“共同締造”理念推進老舊小區(qū)改造。在天河東小區(qū)，征求居民意見330余條，居民參與到小區(qū)改造全過程；在廣信片區(qū)，不僅居民共建聚合力，還請來建筑大師參與打造精品小區(qū)；在青云路小區(qū)，社會參與面更廣，轄區(qū)企業(yè)主動聯(lián)系街道，為社區(qū)改造捐贈樹木，讓社區(qū)建設變得更美。正是“共同締造”的理念，居民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹?，共同制定方案，推動了小區(qū)品質(zhì)提升和社會治理創(chuàng)新，讓老舊小區(qū)改造發(fā)揮出最大能效，人居環(huán)境也得以提升。

(資料圖片)

居民在改造后的天河東小區(qū)打乒乓球。

天河東小區(qū)：

改造方案和后期管養(yǎng)辦法同時公示

天河東小區(qū)主道德榮街上，一個三四歲的小孩騎著玩具車暢快地“奔馳”在人行道上，沿途是綠意盎然的樓前小花園，他的爺爺在身后緩步跟隨，其樂融融。

這樣的場景在小區(qū)改造前卻很少見，過去小區(qū)人行道狹窄難行，因為人行道與機動車道沒有形成高差，因此無法有效分隔，造成人車混雜，居民行走時，經(jīng)常有機動車擦身而過。小區(qū)的公共空間雜草叢生、環(huán)境臟亂，衛(wèi)生情況令人擔憂。“小區(qū)改造后，環(huán)境變好了，人車分流了，老人家可以自在散步，不用擔心被車攆著走。監(jiān)控也增加了，安全感也強了很多?！本用耜愘└嬖V記者。

老舊小區(qū)如何改造，居民最有發(fā)言權(quán)。天河區(qū)政府在改造過程中始終把傾聽民意放在第一位，切實解決居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。改造前，由屬地街道、社區(qū)居委會組織居民成立項目建管委、業(yè)主委員會等小區(qū)自治自管組織，搭建居民議事平臺，以逐家逐戶上門、發(fā)放征求意見表、建立業(yè)主微信群等方式征求居民意見330余條，據(jù)此不斷優(yōu)化設計方案，讓廣大居民充分參與到“改什么、怎么改、怎么管”的小區(qū)改造全過程，前后歷經(jīng)一年多。

在建管委的居民代表陳侃看來，整個改造過程民意反饋的渠道順暢。“居民可以通過線下、電話、微信等多渠道反饋意見，我們建管委負責收集匯總，由天河區(qū)住房建設和園林局、林和街道、德榮居委組織建管委、物業(yè)管理處、施工單位、監(jiān)理等每個月會召開兩到三次例會研究解決。一到開會的時候，物業(yè)管理處都坐得滿滿當當?shù)模蠹夷阋谎晕乙徽Z，希望將小區(qū)改好。”

除了物理空間的更新，天河東小區(qū)微改造項目在改造前就將改造方案和后期管養(yǎng)辦法同時公示，并全面入戶征求意見，讓居民對小區(qū)的后期管養(yǎng)一并表決。項目竣工驗收后，明確交由小區(qū)原有物業(yè)公司進行管養(yǎng)，負責包括安全管養(yǎng)、環(huán)境養(yǎng)護、設備設施維修養(yǎng)護、電梯管理、裝修管理、三線管理等，確保改造成果留得住、可持續(xù)。目前，小區(qū)業(yè)委會正在進行換屆，后續(xù)將繼續(xù)引導小區(qū)居民積極參與老舊小區(qū)改造的后續(xù)管理，實現(xiàn)共建共治共享。

居民將車輛駛?cè)肭嘣坡沸^(qū)的機械停車位。

青云路小區(qū)：

企業(yè)捐物助改造，完善管養(yǎng)促長效

盛夏已至，烈日炙烤大地，青云路小區(qū)廣場一側(cè)，居民在樹蔭下閑坐聊天，好不愜意。另一邊，外出歸來的居民將車輛駛?cè)霗C械停車位，停妥離人后，車輛緩緩上升，空出底層停車位，一切井然有序。這是如今從化區(qū)青云路小區(qū)的日常。

曾經(jīng)，這個建成于20世紀80-90年代的小區(qū)歷經(jīng)滄桑，住宅樓破舊且存在墻皮剝落風險、小區(qū)“三線”雜亂、公共活動空間緊缺、停車位不足，變得不再宜居。

從化區(qū)老舊小區(qū)改造主管部門會同街口街、府前社區(qū)居委召開了三場座談會，就項目實施方案征求居民意見建議。座談會上，居民們認真研讀實施方案征求意見稿，并積極建言獻策，從不同層面、不同角度提出了建設性意見和建議，充分表達對改造的所思所盼，助力老舊小區(qū)微改造有序推進。在實施改造過程中，居民以老舊小區(qū)改造為契機，積極籌劃舊樓加裝電梯，解決老年居民“爬樓難”的問題。

街口商會、廣州市匯鵬建設有限公司主動聯(lián)系街道，表達想要捐贈的意愿，經(jīng)過雙方商討，捐贈了喬木作為廣場綠化使用。“非常感謝熱心企業(yè)的善舉，我們會維護好捐贈樹木，為百姓生活增綠添彩，同時也希望有更多的熱心企業(yè)、個人涌現(xiàn)出來，一起關心和支持老舊小區(qū)微改造項目，以高度的社會責任感助推城市面貌更上一層樓。”街口街相關負責人表示。

老舊小區(qū)改造除了物質(zhì)環(huán)境更新外，社區(qū)運營和后續(xù)管理同樣至關重要。改造后，街口街將建成的停車場和廣場移交區(qū)屬國企流溪集團接管經(jīng)營，目前已取得經(jīng)營性停車場備案證明、特種設備使用登記證，并配備了自動識別收費管理系統(tǒng)和24小時值班人員。

街口街道辦正與流溪集團進行設備驗收、資產(chǎn)入賬等手續(xù)，加快完成移交工作。移交企業(yè)接管后，企業(yè)將負責車輛停放收費、環(huán)境保潔、設施維護，計劃增設社區(qū)廣告、充電樁，滿足周邊居民的停車需求，推進長效管養(yǎng)。

廣信片區(qū)召開微改造居民動員會。

廣信片區(qū)：

居民共建聚合力 大師參與育精品

廣信片區(qū)項目涉及廣信等10個小區(qū)、590戶居民，充分發(fā)動居民進行決策共謀、發(fā)展共建是本次改造的關鍵?！案脑烨捌?，我們在區(qū)住建部門、街道的指導下，深入廣信等10個小區(qū)開展前期社區(qū)調(diào)研，對居民的老舊小區(qū)改造意愿、改造重點與方向、出資意愿等進行多維度摸查，共回收有效問卷1169份，為實施方案的出爐提供了有力依據(jù)。”廣信片區(qū)項目設計單位工作人員介紹道。

作為廣州市三個“大師作”項目之一，廣信片區(qū)項目邀請了華南理工大學郭謙教授作為項目顧問，全程跟進指導，通過大師級的精雕細琢，為老舊小區(qū)改造增光添彩。在項目初期，多次組織專家評審會，研究解決高密度老舊小區(qū)改造路徑，提出了破除圍墻、連片改造的基本思路；在施工啟動階段，召開建筑材料定版會等專項會議，對外墻材料、戶外構(gòu)件材料、公共空間地面鋪裝、景觀構(gòu)架等材料進行精挑細選、現(xiàn)場試驗與比較，在以居民需求為本的基礎上，實現(xiàn)選材安全、環(huán)保、節(jié)能、低碳，著力營造精巧實用的嶺南特色小區(qū)風貌。

在打通圍墻、連片改造方面，各小區(qū)居民通過多輪協(xié)商溝通，同意共享部分原本各自獨立的小區(qū)公共空間，用于建設兒童活動空間、公共綠化、康體設施、鄰里中心等公共設施，共同為社區(qū)改造做貢獻，真正實現(xiàn)共建共享。廣信片區(qū)項目預留出小區(qū)文化墻，組織了“家”字書寫活動，讓廣大居民發(fā)揮創(chuàng)意，共同打造萬家墻，在改造中留下居民記憶。

廣信片區(qū)作為第一批設定居民共建內(nèi)容的試點項目，將充分發(fā)動居民出資參與改造，設定急救設施、休憩座椅等居民共建內(nèi)容，目前正組織居民投票表決。

老舊小區(qū)改造

共商共建共享

在新一輪的老舊小區(qū)改造中，廣州繼續(xù)發(fā)揮“共同締造”的強大作用，推進老舊小區(qū)改造取得新的突破。據(jù)悉，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)改造共同締造參考指引》，在實施中充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、專業(yè)經(jīng)營單位、服務企業(yè)、社區(qū)社會組織、志愿者等共同推進老舊小區(qū)改造工作。積極開展基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，用好基層民主協(xié)商議事平臺，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。通過信息平臺、座談走訪、調(diào)查問卷、成立工作坊等線上線下手段，廣泛聽取居民群眾意見，共同研究改造方案，積極引導居民參與老舊小區(qū)改造全過程。同時，邀請專家學者積極參與老舊小區(qū)改造，落實社區(qū)規(guī)劃師、設計師進社區(qū)制度，提供專業(yè)咨詢、設計把控、現(xiàn)場指導、實施協(xié)調(diào)等服務，輔助居民有效參與改造，提升改造項目品質(zhì)。

文、圖/廣州日報全媒體記者全杰 通訊員穗建、陳炫孜