作為廣州市面積最大、常住人口最多的中心城區(qū)，白云區(qū)有著高達54.4萬的常住未成年人人口，占比總?cè)丝诘?4.5%。如何守護這群“祖國的花朵”呢？近年來，白云區(qū)緊緊圍繞守護未成年人健康成長這一主線，積極創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)。

(資料圖)

1個聯(lián)席平臺、2個核心鏈條、6個保護、3大服務，正是白云區(qū)首次提上日程的“1263”未成年人保護全鏈條工作模式。自推行以來，全區(qū)逐步形成工作體系更為健全、服務陣地不斷優(yōu)化、處置能力明顯加強、宣傳覆蓋愈加廣泛的未成年人保護工作新格局，有效為“最青春”的人提供全方位保護。

建立1個聯(lián)席平臺，下好未成年人保護“一盤棋”

去年7月，白云區(qū)正式成立區(qū)、鎮(zhèn)街兩級未成年人保護工作領導小組，建立法院、檢察院、公安、民政、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)等成員單位之間的信息通報共享機制，定期召開專題會議，研究審議未成年人保護重大事項。

白云區(qū)創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)。

“根據(jù)大家的意見，會議原則通過。請相關負責同志根據(jù)會議討論的意見修改完善，按程序呈審后印發(fā)實施?！逼溟g，該小組先后審議通過了《廣州市白云區(qū)未成年人保護工作領導小組工作規(guī)則》《廣州市白云區(qū)未成年人保護工作領導小組辦公室工作制度》《廣州市白云區(qū)未成年人保護督導辦法》等相關文件，落實1200余萬元財政經(jīng)費，做到共同研判、共同商討、共同實施、共同監(jiān)督，形成“一家人、一條心、一盤棋”的推進氛圍。

“這一領導小組相當于總指揮部，又稱為聯(lián)席平臺。我們堅持黨委領導、政府主導，以1個聯(lián)席平臺引領未成年人保護全鏈條工作，在思想上真重視、感情上真關愛、行動上真落實，全面提升白云未成年人保護水平?！卑自茀^(qū)民政局副局長劉巍介紹稱，白云區(qū)作為廣州人口最多、來穗人員最多的中心城區(qū)，更應該以強烈的政治責任感和使命感重視未成年人保護工作。當前，該局正以創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)為契機，認真對照國家創(chuàng)建標準，持續(xù)推動黨建引領、創(chuàng)新試點、基層探索，下好未成年人保護這“一盤棋”，努力將“1263”未成年人保護全鏈條工作模式，形成可復制、可推廣的“白云樣本”。

增強2個核心鏈條，未成年人保護有陣地有制度

白云區(qū)位于廣州市中北部，土地面積總795.79平方公里，常住人口374.3萬人，其中常住未成年人人口達54.4萬人，占比14.5%。最新數(shù)據(jù)顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，白云區(qū)0-14歲人口的比重上升2.40個百分點。

未成年人數(shù)量的增長，對未成年人保護工作提出了更高的要求。為此，白云區(qū)先行制定34項未成年人保護工作制度，并完善未成年人保護督導辦法、密切接觸未成年人崗位入職查詢制度、未成年人保護個案會商制度等文件制度9項。

三元里街建成未成年人保護示范基地。

有了制度，更要有實施落地的陣地。在建成雙區(qū)級未成年人救助保護中心的基礎上，白云區(qū)打造了全省首個區(qū)級未成年人保護宣傳教育基地，于今年6月落地投入使用。如今，全區(qū)24個鎮(zhèn)街和403個村（居）同步建設未成年人保護工作站（點），率先在全市實現(xiàn)“區(qū)—鎮(zhèn)街—村（居）”三級未成年人保護網(wǎng)絡全覆蓋。

在三元里街，有集未成年人保護工作站、未成年人法治宣傳、教育體驗、關愛服務于一體的未保示范基地。在石井街，當?shù)貙W校和醫(yī)院雙雙聯(lián)手，創(chuàng)新“學校—醫(yī)院”協(xié)同干預模式，為兒童心理健康保駕護航，建立起有隊伍、有機制、有載體、有特色的“四有”未成年人保護體系。而在江高鎮(zhèn)，102家愛心企業(yè)正不間斷地開展“百企護苗”行動，“鄉(xiāng)村少年警校”在此成立。

與此同時，在全區(qū)24個鎮(zhèn)街和403個村（居）未成年人保護工作站（點），有427名兒童督導員、兒童主任會同民政專干、社工等基層力量，常態(tài)化落實開展法規(guī)宣傳、個案會商、跟蹤服務、關愛幫扶等工作，打通基層未成年人服務“最后一米”。今年以來各站點累計開展活動267場次，服務近1.2萬人次。

“6大保護”多方發(fā)力，拓寬未成年人保護面

社會、學校、家庭是未成年人活動的重要場所，保護未成年人的健康成長，是家庭、學校、社會的共同責任。為此，白云區(qū)構(gòu)建“政府+社會+學校+家庭+網(wǎng)絡+司法”的未成年人保護工作體系，凝聚“六大保護”力量，全方位保障未成年人合法權(quán)益。

白云區(qū)在24個鎮(zhèn)街均成立“青苗護衛(wèi)隊”。

在家庭保護方面，白云區(qū)建立“區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”三級婚姻家事調(diào)解陣地網(wǎng)絡、403間社區(qū)家長學校、婚姻登記處“家庭驛站”等，加強對父母或其他監(jiān)護人的普法宣教和監(jiān)護監(jiān)督，全面壓實家庭監(jiān)護責任。

在學校保護方面，全區(qū)統(tǒng)籌成立校園及周邊社會治安、校園及周邊環(huán)境綜合治理等12個專項工作小組，整合社區(qū)輔警、“廣州街坊”等社會防控力量，強化涉校涉生安全群防群治。堅決落實義務教育“雙減”意見精神，提前實現(xiàn)“兩個全覆蓋”和“兩個100%”，強化學校保護。

在社會保護方面，白云區(qū)充分整合基層力量，在24個鎮(zhèn)街均成立“青苗護衛(wèi)隊”和“巾幗志愿隊”，發(fā)動志愿服務人員近3000人。組建超200名以社工、教師、街鎮(zhèn)團干等與青少年相關行業(yè)人才為成員的合適成年人隊伍平臺，開展未成年人情緒疏導、案后幫扶、自護教育等工作。

未成年人保護不是單一保護，而是立體保護、綜合保護，需要社會各界的參與和支持。今年6月，白云區(qū)啟動創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)全民共建計劃，邀請社會各界共同唱響未?！皡f(xié)奏曲”。如今，白云區(qū)率先成立全省首個未成年人保護協(xié)會，積極鏈接“護苗說直播間”、應急保護學堂等品牌，鏈接省文聯(lián)、省鐘南山醫(yī)學基金會、趙廣軍生命熱線等社會資源，為未成年人提供專業(yè)服務超10萬人次。

創(chuàng)新3大服務，引領全民參與未成年人保護

在江高鎮(zhèn)，首屆“江高鄉(xiāng)村少年警校夏令營”在鄉(xiāng)村少年警校拉開帷幕；在金沙街，區(qū)級未成年人救助保護中心與家風家訓主題公園遙相呼應，區(qū)級救助保護“雙中心”輻射范圍不斷擴大；在人和鎮(zhèn)，廣州市首家航空主題特色圖書館、少年兒童綜合服務中心等3家多功能公益性兒童活動場所全線“上新”，受到轄內(nèi)群眾的齊聲點贊；在三元里街，一場別開生面、以打賞糾紛案件為主題的“模擬法庭”在此上演……

“這是白云區(qū)組織各鎮(zhèn)街開展的未成年人保護公益活動之一，在豐富少年兒童暑期生活的同時，也給予他們法律法規(guī)、生命安全、身心健康、興趣培養(yǎng)、親子溝通等全方位的保護指導，做到寓教于樂?！卑自茀^(qū)民政局有關負責人指出，今年以來，全區(qū)24個鎮(zhèn)街充分發(fā)揮示范帶動作用，圍繞身心健康、權(quán)益保護、素質(zhì)教育等內(nèi)容，全新打造各具特色的未成年人保護亮點項目，推動形成全區(qū)“一鎮(zhèn)街一特色”。

白云區(qū)未成年人保護工作宣傳月暨未成年人保護主題系列活動。

推出“鎮(zhèn)街特色”新名片，打造“樂融白云”新品牌，構(gòu)建培育“全民共建”新風尚，正是白云區(qū)未成年人保護行動的三大特色服務。在大源街大源村等人口倒掛問題較為嚴重的村（居），來穗家庭可以帶領孩子免費參與來穗兒童早教班，或是咨詢解決來穗兒童教育及親子關系問題。每年，以“樂融白云”為主題的春節(jié)關愛慰問、點亮“微心愿”、來穗親子趣味會等線上線下主題活動，得到了來穗家庭的一致肯定，“樂融白云”新品牌服務效應深入民心，已有超過10萬人參與。

下一步，白云區(qū)將繼續(xù)積極創(chuàng)新、整合特色，打造地區(qū)品牌亮點，在前期工作的高起點上，在開展未成年人保護工作中更加兼顧高度與溫度，著力提升全區(qū)未成年人的幸福感、安全感和獲得感，守護好“最青春”的人。

記者譚超 通訊員肖惠津 尤月