大洋網(wǎng)訊 “十四五”時(shí)期是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)美麗廣州建設(shè)的關(guān)鍵期。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃是我市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，明確了未來五年廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)全市開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。

(資料圖)

《規(guī)劃》提出，努力探索一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的生態(tài)環(huán)境治理新路子，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面走在全國前列，建成美麗中國樣本城市，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

晨曦中的白云山

目標(biāo)：建設(shè)美麗廣州 建成美麗中國樣本城市

美麗廣州究竟是什么模樣呢？

《規(guī)劃》緊緊圍繞建設(shè)美麗廣州這一總體目標(biāo)，提出到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，深入推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國樣本城市。

展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國土空間格局，山水林田湖海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

亮點(diǎn)一：力爭(zhēng)“十四五”期間完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建

《規(guī)劃》抓住國家中心城市的發(fā)展定位，注重源頭治理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

引領(lǐng)國際一流美麗灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動(dòng)建立粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，加強(qiáng)廣佛、廣清等跨界河流保護(hù)和污染整治聯(lián)動(dòng)。開展入海河流綜合整治，推進(jìn)濱海碧道建設(shè)，提升親海品質(zhì)。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。

《規(guī)劃》還提出，有序推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃綱要。按照副省級(jí)城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案的要求推進(jìn)相關(guān)工作，力爭(zhēng)“十四五”期間完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建。

廣州天晴氣朗

亮點(diǎn)二：有效遏制臭氧污染 建設(shè)空氣常新美麗廣州

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是《規(guī)劃》的一大重點(diǎn)內(nèi)容，《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同。

《規(guī)劃》提出，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。制定實(shí)施廣州市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，分領(lǐng)域分行業(yè)推動(dòng)碳達(dá)峰工作，制定實(shí)施各重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排工作方案。推動(dòng)綠色電力發(fā)展，大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批低碳示范項(xiàng)目、園區(qū)。推動(dòng)將溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推動(dòng)中長期碳排放路徑與空氣質(zhì)量協(xié)同關(guān)系評(píng)估。對(duì)火電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)施碳排放總量控制工程。實(shí)施森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，著力增加森林碳匯。

在提升空氣質(zhì)量方面，《規(guī)劃》提出，以持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以協(xié)同防控細(xì)顆粒物和臭氧污染為重點(diǎn)，以移動(dòng)源、揮發(fā)性有機(jī)物排放源、重點(diǎn)污染點(diǎn)源治理為主要著力點(diǎn)，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和精細(xì)化管理，有效遏制臭氧濃度增長趨勢(shì)，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)，建設(shè)空氣常新美麗廣州。

廣州迷人的晚霞

亮點(diǎn)三：打造世界級(jí)精品珠江 構(gòu)建四大美麗河湖新格局

廣州因水而生、因水而興，如何持續(xù)改善水環(huán)境？《規(guī)劃》提出，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”、“陸海統(tǒng)籌”、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)兩手發(fā)力，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、韌性安全的河湖體系，打造世界級(jí)精品珠江和江河安瀾、秀水長清的廣東萬里碧道廣州樣板，建設(shè)綠水長流美麗廣州。

依托山、水、城、田、海的空間格局，遵循江、河、湖、庫水系本底特征，構(gòu)建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網(wǎng)區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。

推進(jìn)流溪河涵養(yǎng)區(qū)三水共涵養(yǎng)。以層巒疊嶂、茂密森林為綠壁，以流溪河水庫、黃龍帶水庫兩大水庫為明鏡，以保護(hù)本地特色物種、建設(shè)碧道和生態(tài)廊道為措施，推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共涵養(yǎng)，構(gòu)建山水相融、水清岸綠的流溪河水生態(tài)花園。

推進(jìn)三角洲河網(wǎng)區(qū)湖城相擁。建設(shè)都市碧道，形成中心城區(qū)的綠色臂膀；整治中心城區(qū)河涌，形成白云湖、海珠湖兩大雨洪調(diào)蓄湖的清澈臂膀，構(gòu)建湖城相擁、水網(wǎng)相通的三角洲南國水鄉(xiāng)。

推進(jìn)東江干支流區(qū)水陸空連通。暢通魚類洄游通道，連通增江干流，形成水上連通；以增江、東江北干流、虎門水道串聯(lián)荔湖、增江畫廊等建設(shè)碧道，形成陸上連通；開展?jié)竦丨h(huán)境修復(fù)，保護(hù)水鳥棲息地，形成空中連通，構(gòu)建白鷺翱翔、魚翔淺底的生態(tài)畫卷。

推進(jìn)濱海濕地區(qū)生態(tài)保育。保護(hù)和合理開發(fā)利用濱海河道岸線，修復(fù)和提升南沙濕地、蕉門濕地濱海海岸帶，保護(hù)與修復(fù)濱海紅樹林濕地等自然空間，建設(shè)親水平臺(tái)和近自然生態(tài)水岸景觀，構(gòu)建潮灘聽浪、綠樹綴白鷗的美好畫面。

市民在東濠涌邊休憩

亮點(diǎn)四：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

在改善土壤和農(nóng)村環(huán)境方面，《規(guī)劃》提出，以保障土壤和地下水環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治。以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，以優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地集中區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。加強(qiáng)廣州市關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與再開發(fā)利用管理。持續(xù)開展地塊調(diào)查評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊提前開展土壤污染狀況調(diào)查。

《規(guī)劃》同時(shí)要求，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村地區(qū)田、林、水、筑、點(diǎn)、路、園七大風(fēng)貌控制要素的空間品質(zhì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動(dòng)，實(shí)施“一路、一園、一林”綠化工程。到2025年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者杜娟 通訊員穗環(huán)宣