大洋網(wǎng)訊 7月15日，16屆14次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市打擊涉人類輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。人類輔助生殖技術(shù)是指運(yùn)用醫(yī)學(xué)技術(shù)和方法對(duì)配子、合子、胚胎進(jìn)行人工操作，以達(dá)到受孕目的的技術(shù)，分為人工授精和體外受精-胚胎移植技術(shù)及其各種衍生技術(shù)。

《辦法》旨在全方位、全鏈條地打擊涉人類輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。《辦法》明確提出，衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住建、來穗和消防等部門要常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。廣州也將對(duì)出生嬰兒性別比高、孕婦規(guī)避實(shí)名實(shí)人登記核實(shí)比率高、B超監(jiān)測(cè)多排卵占比高和相關(guān)投訴舉報(bào)頻次高的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)督名單。

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督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理代孕廣告

《辦法》明確，將打擊涉人類輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為納入平安廣州建設(shè)工作，任何單位和個(gè)人不得開展“三非一代”等活動(dòng)，即非法開展人類輔助生殖技術(shù)、非法采供精（卵）、非醫(yī)學(xué)需要性別鑒定以及“代孕”。政府各部門的職責(zé)也在《辦法》中得以明確。

在廣告、信息監(jiān)管方面，《辦法》提出，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)廣告的監(jiān)督管理，對(duì)涉人類輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域的廣告進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)清理院內(nèi)涂寫、刻畫、張貼的“三非一代”等廣告、信息。

《辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以廣告等形式制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉及“三非一代”等信息，違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的，由公安等部門依法查處。

針對(duì)市場(chǎng)上提供人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，《辦法》提出，公安部門配合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門加強(qiáng)線索排查和調(diào)查，嚴(yán)厲打擊中介或涉黑勢(shì)力拘禁代孕婦女或其他強(qiáng)制方式非法剝奪其人身自由的行為。針對(duì)代孕婦女的居住場(chǎng)所，《辦法》也要求住建部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康和公安等部門查處相關(guān)違法違規(guī)行為。來穗人員服務(wù)管理部門要督促鎮(zhèn)（街）出租屋管理員（網(wǎng)格員）及時(shí)報(bào)告可疑線索。

偽造、變?cè)斐錾t(yī)學(xué)證明者將追究刑責(zé)

在實(shí)際場(chǎng)景中，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉人類輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的環(huán)節(jié)非常分散，需要多部門聯(lián)合監(jiān)管?！掇k法》也明確，衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住建、來穗和消防等部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立查處“三非一代”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法調(diào)查機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，協(xié)同實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康、公安和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立重大案件會(huì)商制度，并根據(jù)案情適時(shí)增加相關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商。

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管方面，《辦法》提出，衛(wèi)生健康部門對(duì)出生嬰兒性別比高、孕婦規(guī)避實(shí)名實(shí)人登記核實(shí)比率高、B超監(jiān)測(cè)多排卵占比高和相關(guān)投訴舉報(bào)頻次高的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)督名單，采取增加檢查頻次、約談等針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管。廣州還會(huì)建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員等信用記錄制度，依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

《辦法》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在孕產(chǎn)婦入院、產(chǎn)科產(chǎn)房、出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行“人證合一”的實(shí)名實(shí)人登記核實(shí)制度，堅(jiān)決杜絕孕產(chǎn)婦、嬰兒父親冒用他人居民身份證和使用偽造、變?cè)炀用裆矸葑C等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急產(chǎn)入院管理，發(fā)現(xiàn)疑似“代孕”情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生健康部門和公安部門報(bào)告。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員未落實(shí)入院孕產(chǎn)婦身份核對(duì)制度，違反《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康等部門依法查處。醫(yī)師泄露出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)檔案信息，違反《醫(yī)師法》等有關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康等部門依法查處。偽造、變?cè)旎蛘哔I賣出生醫(yī)學(xué)證明的個(gè)人、機(jī)構(gòu)，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：龍錕、申卉