大洋網(wǎng)訊 6月29日，廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于征求《廣州市住宅停車場機動車停放服務(wù)收費協(xié)商議價規(guī)則》（簡稱《議價規(guī)則》）及解讀材料（修訂版征求意見稿）意見的公告，向社會公眾征集意見，征求意見截止時間為2022年7月29日。

《議價規(guī)則》提出，業(yè)主大會成立是協(xié)商議價的條件，業(yè)主大會成立后，確需制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行協(xié)商。

議價規(guī)則：業(yè)主大會成立是協(xié)商議價的條件

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住宅停車場收費如何進行協(xié)商議價？《議價規(guī)則》指出，業(yè)主大會成立前，住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定，并以書面形式在銷售現(xiàn)場顯著位置公布、作出承諾，也可以在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。同時，業(yè)主大會成立前，住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)不得擅自提高。

業(yè)主大會成立后，確需制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行協(xié)商。

建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者啟動住宅停車場收費協(xié)商議價程序，應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府書面報告協(xié)商議價情況。所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者提交的書面報告事項及協(xié)商過程進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置（包括住宅小區(qū)及其停車場的主要出入口）公示本條第（一）項書面報告。停車場經(jīng)營者接受委托的還需公示委托授權(quán)資料。公示時間不少于30日。

前項公示期滿后，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)、代表業(yè)主參與協(xié)商，或者由全體業(yè)主參與協(xié)商，也可以由幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商期間，業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。

建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者與總?cè)藬?shù)占比三分之二以上的業(yè)主協(xié)商且經(jīng)參與協(xié)商過半數(shù)的業(yè)主達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將協(xié)商過程和結(jié)果向業(yè)主公示，公示時間不少于30日。建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者對于公示期間收到的意見應(yīng)當(dāng)予以處理，并向業(yè)主反饋處理結(jié)果。公示期滿后，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商達(dá)成一致意見的結(jié)果簽訂停車服務(wù)合同，在合同中明確停車收費標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)有效期、有效期屆滿后的調(diào)價方式等內(nèi)容。

建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者履行議價程序后制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)存在糾紛的，議價雙方可以單獨或共同向街道、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會書面提出調(diào)解申請，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可向公證機關(guān)申請公證或向人民法院申請司法確認(rèn)；也可以依法向人民法院提起訴訟。

解讀材料：解答您關(guān)心的核心問題

1、什么是《議價規(guī)則》？

《議價規(guī)則》是為業(yè)主和建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者就制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議價提供程序規(guī)范的行政規(guī)范性文件。

2、制定《議價規(guī)則》的目的是什么？

自2015年8月15日起，根據(jù)省的價格政策，廣州市住宅停車場收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)通過合同或其他方式約定。制定《議價規(guī)則》，目的是合理引導(dǎo)建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者價格行為，維護正常的價格秩序。

3、《議價規(guī)則》中住宅停車場收費具體含義是什么？

住宅停車場收費，是指建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者依法向業(yè)主、車位使用人提供停車場地、設(shè)施、秩序管理等服務(wù)所收取的費用。住宅停車場收費包括：（一）建設(shè)單位所有的車位自行出租所收取的費用（含臨時停車收費）；（二）停車場經(jīng)營者將建設(shè)單位委托經(jīng)營管理的車位出租所收取的費用（含臨時停車收費）；（三）建設(shè)單位所有的車位、車庫以其他方式出租所收取的費用（含臨時停車收費）。

建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者已收取住宅停車場費用的，不得向業(yè)主、車位使用人重復(fù)收取車位物業(yè)管理費。

4、商住一體建設(shè)項目的停車場是否適用《議價規(guī)則》？

按《廣州市停車場條例》規(guī)定，商住一體建設(shè)項目的停車場，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布商業(yè)、住宅停車位的配建標(biāo)準(zhǔn)，并在配建停車位的顯著位置標(biāo)明屬于商業(yè)或者住宅停車位的明顯標(biāo)識。對于明確區(qū)分住宅和商業(yè)停車位的商住一體建設(shè)項目的停車場，其住宅停車位適用《議價規(guī)則》；對于未按照《廣州市停車場條例》規(guī)定明確區(qū)分商業(yè)或者住宅停車位的商住一體建設(shè)項目的停車場，由交通運輸部門依法處理。

5、為什么將業(yè)主大會成立作為住宅停車場收費協(xié)商議價的條件？

一是業(yè)主大會成立后，可更有效地發(fā)動和組織業(yè)主參與，推動協(xié)商議價。

二是從《議價規(guī)則》試行情況來看，由于當(dāng)前多數(shù)小區(qū)未成立業(yè)主委員會、業(yè)主大會，業(yè)主參與議價人數(shù)少、難以有效組織業(yè)主議價等多種因素，各區(qū)反映未有議價成功的案例，協(xié)商議價的政策效果未充分體現(xiàn)出來。

三是參考《上海市住宅物業(yè)管理區(qū)域機動車停放管理規(guī)定》。該《規(guī)定》第九條明確，業(yè)主大會成立后，需要調(diào)整車輛停放收費的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會按照公平、合理的原則進行協(xié)商。

四是《議價規(guī)則（試行）》將住宅“已售”作為協(xié)商議價的前置條件，在實際操作中對于住宅待售、已售住宅的劃分難以界定，導(dǎo)致是否發(fā)起議價、發(fā)起議價后的操作比較復(fù)雜，甚至引起糾紛。

6、協(xié)商議價雙方主體是誰？

議價一方為建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者，另一方為業(yè)主。

建設(shè)單位自行出租的，建設(shè)單位作為車位所有權(quán)人參與協(xié)商或者授權(quán)相關(guān)機構(gòu)參與協(xié)商。建設(shè)單位委托停車場經(jīng)營者經(jīng)營管理的，建設(shè)單位可以授權(quán)停車場經(jīng)營者參與協(xié)商；停車場經(jīng)營者授權(quán)參與協(xié)商的結(jié)果，應(yīng)得到建設(shè)單位的確認(rèn)。

業(yè)主一方，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)、代表業(yè)主參與協(xié)商，或者由全體業(yè)主參與協(xié)商，也可以由幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商期間，業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。經(jīng)授權(quán)協(xié)商的結(jié)果或者代表業(yè)主參與協(xié)商的結(jié)果，應(yīng)得到業(yè)主的確認(rèn)。

7、住宅停車場收費協(xié)商議價發(fā)起是如何規(guī)定的？

按照《廣州市停車場條例》第三十四條，《議價規(guī)則》規(guī)范的對象為建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者制定、提高機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，而非業(yè)主的調(diào)價訴求。確需制定或提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者應(yīng)推動業(yè)主大會成立，向業(yè)主提出書面要求，啟動住宅停車場收費協(xié)商議價程序。

業(yè)主發(fā)起協(xié)商議價的，可直接與建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者協(xié)商，也可參照《議價規(guī)則》第六條的規(guī)定發(fā)起協(xié)商。

8、住宅停車場收費協(xié)商議價書面報告內(nèi)容和協(xié)商議價主要內(nèi)容包括哪些？

書面報告內(nèi)容包括：議價雙方基本情況、住宅停車場基本情況、擬制定或者提高住宅停車場收費情況、住宅停車場物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、議價程序及進度安排。

協(xié)商議價主要內(nèi)容是指書面報告中的擬制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，包括：收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、制定依據(jù)、成本情況、收費標(biāo)準(zhǔn)有效期、有效期屆滿后的調(diào)價方式。計費方式包括車位月保和車位臨保等。

9、住宅停車場收費協(xié)商議價如何認(rèn)定雙方協(xié)商達(dá)成一致意見？

制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)，參考《民法典》第二百七十八條、《廣州市物業(yè)管理條例》第二十二條規(guī)定，《議價規(guī)則》明確，雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者應(yīng)與總?cè)藬?shù)占比三分之二以上的業(yè)主協(xié)商且經(jīng)參與協(xié)商過半數(shù)的業(yè)主同意?？紤]到實踐中部分住宅小區(qū)銷售周期長未完全出售，開發(fā)商持有較大比例建筑面積的情形，若按住宅建筑面積計算參與或同意業(yè)主的人數(shù)，可能出現(xiàn)協(xié)商的主動權(quán)在開發(fā)商一方，有違本規(guī)則出臺的本意。

10、協(xié)商議價未達(dá)成一致意見的，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者是否可以依法自主定價？

對于協(xié)商議價未達(dá)成一致意見的，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者履行《議價規(guī)則》規(guī)定程序后可依照《價格法》《廣州市停車場條例》第三十四條，制定、提高住宅停車場收費標(biāo)準(zhǔn)，提供價格合理的停車服務(wù)。

公眾可通過以下途徑提出意見、建議

意見或建議的內(nèi)容包括：意見建議及理由、依據(jù)，聯(lián)系人姓名，聯(lián)系方式等。

提交意見或建議方式：

郵寄：廣州市越秀區(qū)府前路1號市政府大院9號樓廣州市發(fā)展和改革委員會價格管理處（郵編：510050）。

傳真：020-83125911。

電子郵箱：sfgwjgc@gz.gov.cn。

文/廣州日報·新花城記者：劉春林、徐雯雯、申卉