眼下，黃埔區(qū)九佛街蓮塘村的荷花正開得茂盛，接天蓮葉無窮碧，展示著這條700多年歷史古村的生命力。池塘邊一棵20米高的參天巨榕，如一把張開的大傘，114年來安靜地庇護(hù)著世代族人。

向遠(yuǎn)處看，國家級(jí)雙邊合作平臺(tái)中新廣州知識(shí)城即將12周歲，中新智慧園今日正式開園，扎根在中新廣州知識(shí)城的眾多世界級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和各類市場主體已達(dá)2.4萬家。

一“老”一“新”，一個(gè)關(guān)乎“城市的歷史”，一個(gè)關(guān)乎“城市的未來”。新舊碰撞交匯，將釋放出寓意深遠(yuǎn)的信號(hào)。

(資料圖)

6月26日，新鄉(xiāng)村示范帶暨“九佛五村七片”首開區(qū)動(dòng)工活動(dòng)在黃埔區(qū)九佛街舉行。在20平方公里的村域范圍內(nèi)，將零散分布的110公頃用地騰挪整合，釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地535公頃，用于打造高端產(chǎn)業(yè)走廊、最美生態(tài)連廊，及9個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，同步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、租賃性住房和醫(yī)院、學(xué)校等公共配套建設(shè)。

這意味著，黃埔的城市更新不僅沒有“停更”，而是下足“繡花功夫”，在牢牢把握“五個(gè)更加注重”（更加注重站位、更加注重質(zhì)量、更加注重民生、更加注重生態(tài)、更加注重傳承）基礎(chǔ)上，推動(dòng)城市更新從“遍地開花、各自為政、單一經(jīng)濟(jì)平衡”向“合理承載、統(tǒng)籌優(yōu)化、多元目標(biāo)統(tǒng)一”不斷轉(zhuǎn)化。

真正意義上的城市更新，并不是以新代舊，不是一味地讓城市更加嶄新，也不是簡單的重建。寓創(chuàng)新于古老的傳承，方能賦予黃埔無窮無盡的活力、無可替代的魅力。

串珠成鏈，新鄉(xiāng)村示范帶“上新”

“九佛五村七片” 是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)融合改造的示范工程，其指的是位于知識(shí)城北部的九佛街道轄內(nèi)的蓮塘村、蟹莊村、燕塘村、山龍一二社、山龍石窩洞、九佛社和重崗村這五條村在內(nèi)的七個(gè)片區(qū)。

通過此次改造，在20平方公里的村域范圍內(nèi)，通過“政府主導(dǎo)、國企參與”，將零散分布的110公頃用地騰挪整合，釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地535公頃，以楓下副中心為“核”，以北部高端產(chǎn)業(yè)走廊、南部最美生態(tài)連廊為骨干，實(shí)施蓮間塘里、蟹莊里等9個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，形成“一心兩廊?九星薈萃”片區(qū)發(fā)展新格局。

其中，北部高端產(chǎn)業(yè)走廊包括國際生物醫(yī)藥價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)和灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，涉及山龍村和蟹莊村。最美生態(tài)連廊以蓮塘、重崗、燕塘3個(gè)傳統(tǒng)村落為核心，連點(diǎn)成線、串珠成鏈打造“蓮重燕來”新鄉(xiāng)村示范帶。

目前，“九佛五村七片”首開區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目被納入全區(qū)首批城市更新信任籌建項(xiàng)目計(jì)劃，全面推動(dòng)“首開先建”，有效縮短回遷周期，為企業(yè)紓困解難，全力保障人民群眾根本利益。據(jù)了解，此次項(xiàng)目首開區(qū)一期總用地面積1.5公頃，總計(jì)容建筑面積6萬平方米，預(yù)計(jì)總投資4億元。

項(xiàng)目主導(dǎo)方區(qū)屬國企知識(shí)城集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理李敏表示，此次“九佛五村七片”首開區(qū)動(dòng)工活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，不僅僅是“九佛五村七片”融合改造項(xiàng)目的亮相，也是中新知識(shí)城新鄉(xiāng)村示范帶典型案例的推廣，更是黃埔未來城市更新工作最新走向。

整合后將形成傳統(tǒng)村落集中保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)、高品質(zhì)生活區(qū)三個(gè)功能分區(qū)：打造蓮塘鄉(xiāng)村振興、極飛超級(jí)農(nóng)場和九佛花海等在內(nèi)的5 個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；策劃5 個(gè)精品特色項(xiàng)目、引入 3 個(gè)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建成九太路景觀廊道工程、連通水道工程，實(shí)施水系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，應(yīng)連盡連，以及永九快速、創(chuàng)新大道、變電站等3 個(gè)市政交通項(xiàng)目；布局6所中小學(xué)、8所幼兒園、3家醫(yī)院等公服配套；提升打造白玉蘭森林公園等生態(tài)景觀，活化蓮塘、重崗、燕塘古村資源，傳承保護(hù)“十古遺存”，串聯(lián)形成“蓮重燕來”新鄉(xiāng)村示范帶。

延續(xù)文脈，有機(jī)更新喚醒古村記憶

城市更新，要讓人知道腳下的土地“從哪里來”，也能感知并探索這座城市“往哪里去”。

蓮塘村古遺存豐富。黃埔區(qū)701處十類古遺存當(dāng)中，蓮塘村的古遺存占了36處。時(shí)四陳公祠，鴻佑家塾、秀昌書室、友恭書舍、羅祖書屋等嶺南特色古建群落,這些建筑多建于清末民初，呈梳式布局。

生于斯長于斯幾十年的蓮塘村村民、村史編寫人陳耀松講述了村里的一個(gè)小變化。

時(shí)四陳公祠門口多了一張“門牌”，牌子上寫著“九佛街樓長責(zé)任牌”。這是九佛街道所推行的街、村、專職三級(jí)“樓長制”。街道有專人負(fù)責(zé)保護(hù)每一處歷史文物、傳統(tǒng)建筑，開展“黨建+”歷史文化保護(hù)，結(jié)合日常巡查工作，將歷史文化建筑保護(hù)工作列入街道執(zhí)法檢查計(jì)劃。

九佛街蓮塘古村落航拍圖

在陳耀松的印象中，過去蓮塘村不少村舍傾頹、村貌破舊。就在一年以前，蓮塘村還是一座蕭條破敗的小山村，古村的道路遇上雨天，踩一腳都要陷到黃泥里。而如今九佛街道十分重視鄉(xiāng)村振興，保護(hù)古遺存，挖掘它們背后的故事，編號(hào)掛牌專人巡查，還編撰村史。

“有了規(guī)劃和記錄，未來子孫后代能夠一直傳承下去，蓮塘的‘根’也就守住了?！标愐筛锌馈?/p>

和陳耀松一樣感慨的，還有土生土長的九佛街道重崗村黨總支書記、村委會(huì)主任陳彩霞。她說，千年前，我們的先祖陳彥約從珠璣巷入粵，在九佛繁衍生息、開枝散葉，子孫后代散布廣東各地，蓮塘、重崗、燕塘、山龍同根同源，我們都是陳氏后裔。借由首開區(qū)動(dòng)工，我們數(shù)千陳姓族人又能聚族而居。“昔日的農(nóng)村變成了高端產(chǎn)業(yè)集聚地、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，農(nóng)村越來越美，農(nóng)民越來越富。大家都贊嘆又能望得見山、看得見水了，昔日的鄉(xiāng)愁又重現(xiàn)了。”

對(duì)歷史遺存的保護(hù)，并不簡單止步于物理層面的保留。它們是“活”的，要同當(dāng)下的村居生活產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，是能反哺城市，滋養(yǎng)市民的。

據(jù)了解，在推進(jìn)五村七片統(tǒng)籌改造過程中，特別注重盤活傳統(tǒng)村落保護(hù)用地。蓮塘、燕塘、重崗三個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)區(qū)名城委審議通過，通過科學(xué)劃定功能分區(qū)，活化蓮塘、重崗、燕塘古村資源，以“保護(hù)+治理+開發(fā)”將歷史文化保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代運(yùn)營管理和舊村改造有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)古村保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居四方共贏、相得益彰。

九佛街道黨工委副書記、辦事處主任黃慶新說，下一步，該片區(qū)計(jì)劃打造“一核一帶三心”：在三村交界處結(jié)合河道連通工程和河道整治打造蓮重燕鄉(xiāng)村振興核；結(jié)合三村傳統(tǒng)文化資源塑造蓮塘、重崗和燕塘 3 個(gè)文化心；對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局打造鄉(xiāng)村振興融和帶。建設(shè)兩廊四區(qū)：圍繞水系和道路景觀工程打造黃田河景觀廊道與劉家莊河九太路景觀廊道；以景觀廊道和高速路為界限形成西部生態(tài)發(fā)展區(qū)、蓮塘旅游發(fā)展區(qū)、燕塘城鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)和重崗鄉(xiāng)村振興區(qū) 。

變革更新，化零為整“拼積木”

村民看得見的變化背后，是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)城市更新工作“轉(zhuǎn)變思路觀念、創(chuàng)新方式方法、形成推進(jìn)合力”的探索。

廣州開發(fā)區(qū)城市更新局局長侯奔介紹，“九佛五村七片”片區(qū)此前可以說是一張“破碎”的“圖紙”，掣肘頗多?，F(xiàn)狀111.43公頃的舊改圖斑散落在20.14平方公里的村域中，原來計(jì)劃建新區(qū)132公頃，分成18個(gè)地塊。城市結(jié)構(gòu)混亂、產(chǎn)業(yè)空間破碎、公共配套零散，舊改圖斑零散，村莊涉及耕地、總規(guī)限建區(qū)、生態(tài)廊道等限制性要素，各村社難以獨(dú)立實(shí)施更新改造。

去年下半年以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有利于群眾利益、有利于社會(huì)治理提升、有利于歷史文化保護(hù)、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過控規(guī)模、調(diào)節(jié)奏、提品質(zhì)，形成滿足區(qū)域規(guī)劃承載、契合發(fā)展階段要求、符合社會(huì)各方利益的分類處理方案，“分片分類分步、科學(xué)平穩(wěn)有序”推進(jìn)城市更新行動(dòng)。

中新廣州知識(shí)城“九佛五村七片”新鄉(xiāng)村示范帶首開區(qū)動(dòng)工活動(dòng)現(xiàn)場。梁文祥 攝

侯奔告訴記者，通過“政府主導(dǎo)，引入國企”，打破行政村邊界，實(shí)施跨村域融合更新，運(yùn)用土地置換、規(guī)模騰挪、圖斑轉(zhuǎn)移方式，實(shí)現(xiàn)建新區(qū)成片連片建設(shè)。同時(shí)，按照“跳出城市更新、植入新的內(nèi)涵”的要求，通過舊改騰出大片空間，統(tǒng)籌推進(jìn)文化傳承、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興等多元目標(biāo)，讓此前“改不成”的歷史遺留問題變成“改得成”且“改得好”的發(fā)展機(jī)遇，打造城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌的示范窗口，建設(shè)新鄉(xiāng)村示范帶。

“借此可以推進(jìn)永九快速、知識(shí)大道、人才大道等交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，并圍繞產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集中建設(shè)復(fù)建安置區(qū)、融資區(qū)，面向?yàn)硡^(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)職工需求，統(tǒng)籌配建租賃性住房。”侯奔表示。

與此同時(shí)，要把人民的主體地位、發(fā)展要求、作用發(fā)揮貫穿于城市工作的全過程和各領(lǐng)域?！?/strong>九佛五村七片”首開區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目被納入全區(qū)首批城市更新信任籌建項(xiàng)目計(jì)劃，全面推動(dòng)“首開先建”，有效縮短回遷周期，為企業(yè)紓困解難，全力保障人民群眾根本利益。

也就是說，人民城市，“人”的主體性和感受度，應(yīng)被視作每一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的歸屬，將成為衡量城市建設(shè)最重要的標(biāo)尺。

【撰文】陳思勤

【通訊員】周翼 鄭嘉俊 黃逸熹