大洋網(wǎng)訊 4月25日，《廣州市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目的土地規(guī)劃管理若干措施（試行）（公眾征求意見稿）》（下稱《措施》）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，其中提出，遴選廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目，打造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造的“廣州樣板”。

納入試點(diǎn)項(xiàng)目要符合四項(xiàng)要求

《措施》適用對(duì)象為經(jīng)市政府同意，納入廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（村級(jí)工業(yè)園）“工改工”（含普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地）更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目。如何進(jìn)行遴選？《措施》規(guī)定，納入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目，需同時(shí)符合四項(xiàng)要求：

1.符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)、成片連片、規(guī)模不小于5公頃（中心城區(qū)不小于3公頃）的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先。

2.符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、其他鼓勵(lì)引進(jìn)的系列榜單企業(yè)（項(xiàng)目），帶動(dòng)中小微企業(yè)共同發(fā)展；納入廣州市“鏈長(zhǎng)制”21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈空間載體；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房或工業(yè)大廈，為企業(yè)提供低成本產(chǎn)業(yè)載體的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。

3.村集體改造意愿強(qiáng)烈，權(quán)屬租約關(guān)系清晰，有意向入駐企業(yè)或運(yùn)營(yíng)主體，改造條件成熟的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。

4.不涉及舊村全面改造近期（5年）計(jì)劃，不影響重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。

配套設(shè)施面積可達(dá)總建筑面積的30%

《措施》提出眾多支持試點(diǎn)項(xiàng)目的具體措施。

提高產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施比例。試點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)用地上可建配套行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的30%（其中，用于零售、餐飲、宿舍等生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的15%），且該部分建筑面積不計(jì)收土地出讓金；獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的10%。

提高土地利用效率。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)高水平城市設(shè)計(jì)提高空間品質(zhì)、景觀風(fēng)貌，其工業(yè)用地容積率原則上不低于3.0，不高于5.0，具體結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況研究確定。涉及特殊工藝要求的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等，對(duì)其層高可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際合理確定，由規(guī)劃和自然資源主管部門組織進(jìn)行專題研究或?qū)＜以u(píng)審，根據(jù)研究或評(píng)審結(jié)果確定容積率的計(jì)算方式。

鼓勵(lì)實(shí)施連片改造。支持試點(diǎn)項(xiàng)目靈活探索利益共享機(jī)制，充分運(yùn)用集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地政策。土地交由政府收儲(chǔ)的，在保障各方權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以采用掛賬收儲(chǔ)等多種模式，其補(bǔ)償也可以通過(guò)共享開發(fā)收益在開發(fā)后兌現(xiàn)。鼓勵(lì)連片混合開發(fā)，通過(guò)土地置換整合周邊零散的建設(shè)用地實(shí)施改造。探索其他“工改商”“工改居”項(xiàng)目反哺“工改工”項(xiàng)目，實(shí)施聯(lián)動(dòng)改造，促進(jìn)產(chǎn)城融合、功能復(fù)合，增加設(shè)計(jì)研發(fā)、企業(yè)總部、公共服務(wù)配套、保障性租賃住房等功能。

支持產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，最小單元的建筑面積不低于500平方米。分割轉(zhuǎn)讓的比例不超過(guò)總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的60%，高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈分割轉(zhuǎn)讓比例不受限制。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者杜娟