大洋網(wǎng)訊 南沙累計(jì)形成789項(xiàng)制度創(chuàng)新成果！4月21日，南沙自貿(mào)片區(qū)迎來了掛牌七周年，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會(huì)以“打造灣區(qū)新引擎，砥礪七載再出發(fā)”為主題，在南沙創(chuàng)享灣舉行年度創(chuàng)新成果專題發(fā)布會(huì)暨制度創(chuàng)新表彰活動(dòng)，發(fā)布一年來南沙自貿(mào)片區(qū)取得的十大創(chuàng)新成果，并表彰一批南沙自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著 打造雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)提供實(shí)踐樣本

廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)雙德會(huì)表示，南沙自貿(mào)片區(qū)掛牌以來不斷提升改革創(chuàng)新的集成性系統(tǒng)性，為深化改革、擴(kuò)大開放提供了大量創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)易便利化指數(shù)和營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)位居全國(guó)前列，并在對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上先行一步。創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，2021年南沙生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)14.7%，跨境電商進(jìn)出口貨值超過360億元，同比增長(zhǎng)70%，為廣東自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)新動(dòng)能，打造雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)提供了實(shí)踐樣本。

會(huì)上，南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）黨工委副書記謝偉公開發(fā)布“中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)2021-2022年度十大創(chuàng)新成果”。南沙在省市的支持指導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮改革創(chuàng)新突破先導(dǎo)效應(yīng)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，累計(jì)形成789項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在國(guó)家和省、市分別復(fù)制推廣43項(xiàng)、119項(xiàng)、218項(xiàng)，形成以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面，成長(zhǎng)為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。第三方評(píng)估顯示，2021年度南沙貿(mào)易便利化指數(shù)位居全國(guó)54個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)（片）區(qū)第一，綜合創(chuàng)新指數(shù)排名第三。

十大創(chuàng)新成果中的全國(guó)首創(chuàng)引人矚目，如全國(guó)首創(chuàng)“1+3”營(yíng)智環(huán)境評(píng)價(jià)體系；全國(guó)首創(chuàng)物流暢通、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效的“跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管新模式”；全國(guó)首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；全國(guó)首創(chuàng)保護(hù)中小投資者全過程法律服務(wù)機(jī)制等。

專家點(diǎn)評(píng)：含金量高，具備向全球復(fù)制推廣潛質(zhì)

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。目前，全國(guó)上下“一盤棋”大力抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)符正平認(rèn)為，此次南沙發(fā)布的很多創(chuàng)新成果含金量高，部分破解了世界難點(diǎn)問題，具備向全球復(fù)制推廣潛質(zhì)，有利于發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境建設(shè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的“提質(zhì)增效”功能。他表示，此次南沙發(fā)布的十大創(chuàng)新成果非常系統(tǒng)全面，即包括貿(mào)易便利化創(chuàng)新也包括綠色金融開拓創(chuàng)新、法制創(chuàng)新等。貿(mào)易便利化方面，跨境電商退貨問題一直是難點(diǎn)，不僅全國(guó)在探索解決路徑，全世界都在探索，南沙的創(chuàng)新含金量很高，切實(shí)降低了企業(yè)的退貨成本，有利推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全球具有很大的復(fù)制和推廣意義。

創(chuàng)新案例：

南沙“交地即開工”邁入5.0時(shí)代 企業(yè)提前投產(chǎn)節(jié)省成本超700萬元

4月21日，位于橫瀝工業(yè)園的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項(xiàng)目”根據(jù)“交地即開工”5.0實(shí)施方案，以承諾驗(yàn)收的方式對(duì)主體工程先行使用。該公司負(fù)責(zé)人徐正康激動(dòng)的告訴記者“由于市場(chǎng)需求，我們急于投產(chǎn)，但是因?yàn)榭⒐を?yàn)收的部分材料尚未準(zhǔn)備齊全，暫時(shí)無法申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，現(xiàn)在南沙以承諾驗(yàn)收的方式讓我們先行使用，比我們預(yù)期投產(chǎn)的時(shí)間差不多快了兩個(gè)多月，給我們企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本700萬元以上，南沙用實(shí)際行動(dòng)踐行了早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)的理念，為南沙點(diǎn)贊！”

近日，南沙對(duì)外發(fā)布了《南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目“交地即開工”(5.0)實(shí)施方案》，標(biāo)志著南沙工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革“交地即開工”正式邁入了5.0時(shí)代。

本次改革共創(chuàng)新推出“四推行一擴(kuò)大一優(yōu)化”等6項(xiàng)改革舉措，對(duì)項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)進(jìn)行全程護(hù)航。自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次改革共創(chuàng)新推出“四推行一擴(kuò)大一優(yōu)化”等6項(xiàng)改革舉措，既有促進(jìn)項(xiàng)目早開工的措施，也有保障項(xiàng)目快建設(shè)的舉措，還有推進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)的政策，對(duì)項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)進(jìn)行全程護(hù)航。

林澤表示，南沙此次進(jìn)一步深化升級(jí)“交地即開工”改革政策的背后，是南沙多個(gè)部門齊齊攜手，共同致力打造營(yíng)商環(huán)境新高地的新探索、新嘗試。下一步，南沙將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，進(jìn)一步提高政務(wù)審批服務(wù)能力和水平，讓企業(yè)在南沙投資建設(shè)時(shí)更省時(shí)、省心、省錢。

創(chuàng)新案例：

“一件事一次辦”，企業(yè)群眾辦事就像“網(wǎng)購(gòu)”一樣簡(jiǎn)單

辦多個(gè)審批事項(xiàng)只需在一個(gè)窗口交一套材料就能全部搞定！“一件事”極簡(jiǎn)審批服務(wù)體系正給廣州南沙企業(yè)、群眾帶來一流辦事體驗(yàn)。

在南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，前來辦事的企業(yè)、群眾隨時(shí)能體驗(yàn)到了“一件事”極簡(jiǎn)審批服務(wù)體系帶來的一流辦事體驗(yàn)。廣州市鴻成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司職員林先生開心地告訴記者，“每次來南沙政務(wù)中心辦事，都能感受到辦事效率的提升！我今天辦的房屋建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批“一件事”，之前是分成2個(gè)事項(xiàng)，都要單獨(dú)去辦理，而且會(huì)重復(fù)提交一些材料，今天我在這一個(gè)窗口交一套材料就全部搞定了，2天就能拿到結(jié)果，等待的時(shí)間也比之前短了好多，真是太方便了！政府用心，企業(yè)省心！”林先生補(bǔ)充到。

廣州南沙實(shí)現(xiàn)“一件事”在網(wǎng)上全流程“一次辦”，企業(yè)群眾辦事就像“網(wǎng)購(gòu)”一樣簡(jiǎn)單方便。南沙圍繞個(gè)人從出生到養(yǎng)老的9個(gè)階段364項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，以及企業(yè)從開辦到注銷的6個(gè)階段624項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，系統(tǒng)集成30個(gè)主題分類，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)構(gòu)化管理目標(biāo)。

目前，南沙已落地實(shí)施100個(gè)“一件事”改革主題服務(wù)，涉及不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)辦理、電水氣報(bào)裝等高頻業(yè)務(wù)，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮47%以上、申報(bào)材料平均減少18%以上、辦理時(shí)間平均壓縮35%以上,以矩陣效應(yīng)不斷放大“一件事”極簡(jiǎn)審批服務(wù)體系帶來的服務(wù)質(zhì)效，跑出政務(wù)服務(wù)“南沙速度”。

下一步，南沙將繼續(xù)以“一件事一次辦”改革為抓手，突出對(duì)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，持續(xù)梳理改造，納入“一件事”事項(xiàng)清單管理，從而帶動(dòng)南沙“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)等各項(xiàng)工作整體水平的全面提升，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感。

創(chuàng)新案例：

跨境電商商品出口退貨后還能“再出去” 年省成本達(dá)5000萬元

廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出的“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管服務(wù)模式”成功入選南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2021-2022年度重大制度創(chuàng)新成果。據(jù)測(cè)算，該模式下相關(guān)企業(yè)每年可節(jié)約綜合物流成本和人工成本達(dá)5000萬元人民幣。

4月20日，在南沙綜合保稅區(qū)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，數(shù)千件因尺碼選購(gòu)不匹配等原因退貨的出口跨境電商服飾重新理貨上線，在跨境電商品平臺(tái)被不同區(qū)域的海外消費(fèi)者重新選購(gòu)后，這些出口退貨商品和新售商品一起“合包”同柜發(fā)往廣州白云機(jī)場(chǎng)，隨后發(fā)運(yùn)北美、歐洲、中東等地區(qū)。

隨著“中國(guó)制造”的強(qiáng)勢(shì)崛起和跨境電商快速發(fā)展，國(guó)產(chǎn)潮流服裝、服飾箱包等“快時(shí)尚”零售商品在線訂貨消費(fèi)模式廣受海外消費(fèi)者青睞，由于快銷品選購(gòu)存在一定的退換貨率，跨境購(gòu)買“退貨難”問題一度成為困擾消費(fèi)者和跨境出口企業(yè)的難題。

“此前，為滿足消費(fèi)者退貨需求，經(jīng)銷方需要在香港、中東、歐洲、美洲等地設(shè)置海外退貨倉(cāng)，支付高昂的人工、倉(cāng)租、管理成本，而且分散處置經(jīng)常造成物流滯后?！睆V州市品成物流有限公司總經(jīng)理馬繼芳介紹，在海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的新模式下，跨境電商企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際訂單將跨境電商出口包裹與退貨包裹進(jìn)“合包”配送，每年節(jié)省大量物流成本和在海外設(shè)倉(cāng)的倉(cāng)儲(chǔ)及管理費(fèi)用。

“海關(guān)在‘倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管’創(chuàng)新制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化綜合保稅區(qū)監(jiān)管措施改革，融合保稅物流與電商物流，支持企業(yè)將主要來自境外的出口退貨商品作為保稅貨物放在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)。同時(shí)允許國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造的出口貨物入?yún)^(qū)與保稅貨物在區(qū)內(nèi)同倉(cāng)存儲(chǔ)?！?南沙海關(guān)跨境電商監(jiān)管科副科長(zhǎng)劉琦介紹，“這樣一來，當(dāng)企業(yè)按照消費(fèi)者訂單發(fā)貨時(shí)，可以將同一消費(fèi)者訂單中的保稅貨物和國(guó)內(nèi)普通貨物合并打包后進(jìn)行同柜配送?！?/p>

為跨境電商商品“出得去”而“退不回”和“退回了”卻“賣不掉”的問題，廣州海關(guān)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，研究打造跨境電商出口退貨”一站式”監(jiān)管服務(wù)模式，允許企業(yè)將境外滿足二次銷售條件的出口電商退貨商品退回南沙綜合保稅區(qū)，在綜保區(qū)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)一站式完成拆包、分揀、上架、存儲(chǔ)、復(fù)出口等業(yè)務(wù)，解決跨境電商出口退貨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。2021年，廣州海關(guān)開展跨境電商出口退貨項(xiàng)目申報(bào)一線退貨貨值超2億美元，“合包”復(fù)出口包裹超2000萬個(gè)。

這一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度有效解決了以往企業(yè)需要異地存儲(chǔ)費(fèi)用高、多次打包配送人工高的難題，在實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的同時(shí)讓跨境電商出口商品“出得去、退得回”還能“再出去”，物流周轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提升，企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)一步降低。目前，多家跨境電商企業(yè)落戶南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的南沙綜合保稅區(qū)建立全球退貨集散復(fù)銷中心。據(jù)測(cè)算，該模式下相關(guān)企業(yè)每年可節(jié)約綜合物流成本和人工成本達(dá)5000萬元人民幣。

為進(jìn)一步發(fā)揮南沙跨境電商樞紐海港優(yōu)勢(shì)，暢通出口退貨渠道，廣州海關(guān)大力支持粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共享國(guó)際貨運(yùn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商貨物在南沙綜保區(qū)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，直接運(yùn)輸至廣州白云機(jī)場(chǎng)辦理“登機(jī)”手續(xù)，有效聯(lián)接起南沙海港與白云機(jī)場(chǎng)空港兩大樞紐。深入推進(jìn)跨境電商B2B出口、B2C零售出口改革與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有力支持“平臺(tái)服務(wù)+線上貿(mào)易+線下物流”國(guó)際貿(mào)易模式發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年第一季度南沙跨境電商出口退貨項(xiàng)目申報(bào)一線退貨入?yún)^(qū)進(jìn)境備案清單票數(shù)超1200票，退貨貨值超3000萬美元，“合包”復(fù)出口包裹近900萬個(gè)。

附：南沙自貿(mào)片區(qū)2021-2022十大創(chuàng)新成果清單

成果一： 構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境多元主體共商共建共治長(zhǎng)效機(jī)制

成果二： 全國(guó)首創(chuàng)“1+3”營(yíng)智環(huán)境評(píng)價(jià)體系

成果三： 創(chuàng)新跨境電商出口退貨“一站式”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式

成果四： 全國(guó)首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

成果五： 建立多維協(xié)同融合未成年人保護(hù)機(jī)制

成果六： 新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)全鏈條稅收管理服務(wù)機(jī)制

成果七： “工業(yè)廠房倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目一站式審批”+“承諾驗(yàn)收”推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速

成果八： 全方位構(gòu)建“一件事”極簡(jiǎn)審批服務(wù)體系

成果九： 打造綠色金融服務(wù)生態(tài)城市發(fā)展示范樣本

成果十： 全國(guó)首創(chuàng)保護(hù)中小投資者全過程法律服務(wù)機(jī)制

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：耿旭靜 董業(yè)衡 通訊員：李莉 南宣 陳宇婧 陳洽 周仁海

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：蘇俊杰 通訊員：陳宇婧 陳洽 周仁海