大洋網(wǎng)訊 記者從廣州市氣象局了解到，《廣州市氣象災害應急預案》（以下簡稱《預案》）近日實施。該《預案》為新修訂的版本，指揮部成員單位由35個調整為39個，新增應急責任人制度，規(guī)定各級政府、有關單位、村（居）應通過網(wǎng)站、短信平臺、廣播、政務微博、政務微信、災害事故預警系統(tǒng)等渠道向本系統(tǒng)人員、社會公眾準確、及時傳播預警信息，實現(xiàn)預警信息全覆蓋。

原應急響應機制不夠快速便捷

目前廣東省已經(jīng)進入汛期，廣州市出現(xiàn)了強對流天氣過程。3月22日20時至23日20時，廣州各區(qū)均出現(xiàn)了明顯降水，從化、增城、番禺、南沙區(qū)出現(xiàn)了大到暴雨。3月26日14時到20時，廣州市普遍出現(xiàn)了強雷雨和短時大風，越秀、天河、白云、黃埔還出現(xiàn)了冰雹天氣。

氣象部門表示，《廣州市氣象災害應急預案》自2018年11月實施以來，提高了廣州市氣象災害防御的能力，有效地降低氣象災害造成的損失。但在實施過程中也面臨著新問題，需對預案進行修訂。例如2019年機構改革后，原市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責和原市商務委員會的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責劃到市市場監(jiān)督管理局，而市市場監(jiān)督管理局不是氣象災害應急指揮部成員單位，市發(fā)改委和市商務委的相應職責存在無單位落實的問題。機構改革后，部門設置、職能的調整需要通過調整指揮部成員單位及其相應職責來予以完善。同時，2018年以來新出臺的法規(guī)規(guī)章提出的工作要求，也需要通過修訂預案來落實。

此外，氣象部門表示，廣州市歷來氣象災害多發(fā)頻發(fā)，特大暴雨等災害帶來了較大的損失，在氣象防災減災實踐中存在的問題需要解決。氣象部門發(fā)現(xiàn)，“氣象預警信號——預警級別——應急響應”的應急響應機制不夠快速便捷，以預警信號為先導的氣象災害防御應急聯(lián)動機制落實不徹底。在氣象災害應急處置過程中則存在基層應急組織機構不完善，應急響應不夠精確。預警信息傳播的分工不夠明確，傳播不夠快速準確，以及部門數(shù)據(jù)共建共享共用還與防災減災要求不相適應等問題也需要解決。

2021年8月8日，廣州城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練現(xiàn)場。

應急責任人要及時獲取氣象災害預警信息

據(jù)介紹，《預案》全文分為13部分，包括總則、組織體系、監(jiān)測預警、應急響應、信息發(fā)布等。根據(jù)防御需要，指揮部成員單位由35個調整為39個。增加市市場監(jiān)管局、武警廣州支隊、市消防救援支隊、中國鐵塔廣州分公司和市公交集團共5個成員單位。增加武警廣州支隊和市消防救援支隊為成員單位主要是考慮災害發(fā)生時增加搶險救災力量。中國鐵塔廣州分公司負責組織、協(xié)調通信設施的正常運行，保障應急通信暢通。市市場監(jiān)管局是承接原發(fā)展改革委和市商務局的部分職責，負責維護市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為。市公交集團負責集團轄屬公共交通范圍內(nèi)的氣象災害防御工作，及時利用站場、碼頭大屏和車載顯示屏等設施向公眾傳播氣象預警信號及氣象災害應急響應信息等工作。

《預案》也完善了基層應急指揮機構，新增鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立健全相應的氣象災害應急指揮機構的要求。

《預案》還新增應急責任人制度，要求各成員單位明確并定期向指揮部辦公室報送本單位氣象災害防御應急責任人。應急責任人要及時獲取氣象災害預警信息及其他相關信息，組織調動本部門（單位）按照本預案規(guī)定的職責開展應急工作，及時向應急指揮部辦公室報送應急工作開展情況和災情，共同開展災后調查，接受相關培訓等。

確保在“最后一公里”有效傳遞

據(jù)了解，《預案》對應急響應級別和啟動條件進行了優(yōu)化，取消預警信號與應急響應的中間件“預警級別”，應急響應啟動條件直接與預警信號發(fā)布情況掛鉤，實行預警信號為先導的應急響應機制，快速啟動應急響應。

在預警信息發(fā)布機制方面，《預案》新增了完善預警信息快速發(fā)布機制，規(guī)定必要時發(fā)布靶向預警信息?！额A案》規(guī)定各級政府、單位、村（居）、社會媒體以及學校、醫(yī)院、建筑工地、旅游景點、公交站場、地鐵站點等場所的預警信息傳播要求，確保氣象災害預警信息在“最后一公里”有效傳遞。

《預案》還與《廣州市防汛防旱防風防凍應急預案》做好了銜接工作，氣象災害災種由8種增加到9種，新增“道路結冰災害”，道路結冰災害的應急響應級別和啟動條件與《三防預案》中防凍相一致。另外，《預案》新增9種氣象災害分災種的應急任務分解，根據(jù)災害風險情景構建，針對臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、雷雨大風、道路結冰災害提出不同的應急響應措施和重點防御措施。例如臺風災害要重點做好電力、通信、能力、交通的防御措施。

文/廣州日報·新花城記者：葉卡斯

圖/廣州日報·新花城記者：陳憂子、駱昌威