大洋網(wǎng)訊近年來(lái),廣州著力深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革,全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),在切實(shí)履行政府兜底線保基本職責(zé)的同時(shí),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。在17日召開的《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會(huì)上,廣州市民政局二級(jí)巡視員易利華在會(huì)上透露,目前全市有養(yǎng)老企業(yè)7763家,占全省總量的近35%;有75%的養(yǎng)老床位、98%的養(yǎng)老服務(wù)綜合體、97.5%的長(zhǎng)者飯?zhí)谩?5%的生活照料服務(wù)由社會(huì)力量提供,社會(huì)力量已成為廣州市提供養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。
易利華表示,市民政局的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選了國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新政府資源配置方式10個(gè)典型案例,主要做法包括以下方面。
第一,放開市場(chǎng)。具體講就是放開準(zhǔn)入、放開價(jià)格、放開資源。
在準(zhǔn)入方面,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),符合條件的直接依法申請(qǐng)登記。對(duì)本地、外地和境外投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行同等待遇。
在價(jià)格方面,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在確保特困、低保、低收入老年人免費(fèi)或優(yōu)惠入住,床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)由政府定價(jià)、伙食費(fèi)按照非營(yíng)利性收取外,其他養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。民辦養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),并主動(dòng)公開。
在資源方面,將政府舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),并積極探索項(xiàng)目合作、公建民營(yíng)等模式提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置效率。
資料圖:南沙長(zhǎng)者飯?zhí)茫◤V州日?qǐng)?bào)·新花城記者蘇俊杰 攝)
第二,優(yōu)化服務(wù)。具體講就是加強(qiáng)扶持、加大資助、搭建平臺(tái)。
在加強(qiáng)扶持上,除稅費(fèi)優(yōu)惠、價(jià)格減免等優(yōu)惠政策外,還對(duì)利用閑置國(guó)有企業(yè)物業(yè)和公有房產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)行租金優(yōu)惠、延長(zhǎng)租期、優(yōu)先續(xù)租等政策,租賃期限最長(zhǎng)二十年,租金按市場(chǎng)租金參考價(jià)或者評(píng)估價(jià)的50%或75%計(jì)收。
在加大資助上,對(duì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)給予新增床位補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼等,做到既補(bǔ)“磚頭床頭”、又補(bǔ)“人頭”,更補(bǔ)服務(wù)質(zhì)量。
在搭建平臺(tái)上,每年舉辦養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接交流活動(dòng),搭建網(wǎng)上供需對(duì)接平臺(tái),2019年以來(lái)供需對(duì)接264個(gè)項(xiàng)目,涉及購(gòu)買服務(wù)金額3.5億元。
第三,加強(qiáng)監(jiān)管。
堅(jiān)持政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理,確保養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。委托第三方機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)評(píng)估,定期對(duì)人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以差別化資助。目前,全市三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全省37%,五星級(jí)占全省48%。
下一步,廣州市民政局將認(rèn)真落實(shí)《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面撬動(dòng)社會(huì)力量參與,增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,為老年人提供多層次、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。
文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者黃慶
圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者楊耀燁
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