南方日?qǐng)?bào)訊 近日，為進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，廣州市司法局發(fā)布公告，公開征求對(duì)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定（草案征求意見稿）》（下稱《規(guī)定（草案）》）的意見，2022年4月5日截止。

《規(guī)定（草案）》明確對(duì)公眾意見的研究處理要求等內(nèi)容，將公眾參與落到實(shí)處，要求決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公開公眾意見，并在重大行政決策公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公布公眾參與情況說明，對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

社會(huì)保障收費(fèi)或納入事項(xiàng)范圍

《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）自2011年1月1日起施行，關(guān)于《規(guī)定（草案）》的說明透露，近年來廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新形勢(shì)新變化，《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》相繼出臺(tái)，因《規(guī)定》出臺(tái)時(shí)間較早，需要作較大修改，因此采用立新廢舊方式進(jìn)行修訂。

《規(guī)定（草案）》總結(jié)廣州實(shí)施重大行政決策管理以來的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、職責(zé)分工、決策程序、決策監(jiān)督等方面的內(nèi)容作了修改完善。

優(yōu)化重大行政決策的范圍、目錄、標(biāo)準(zhǔn)制度?！兑?guī)定（草案）》在上位法規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，細(xì)化了重大行政決策事項(xiàng)范圍。

如，制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行政管理體制改革等方面的重大公共政策和措施；批準(zhǔn)重大政府投資項(xiàng)目，處置重大國有資產(chǎn)，制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格水平，確定或者調(diào)整社會(huì)保障收費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)或者調(diào)整大型危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)以及垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

同時(shí)，《規(guī)定（草案）》鼓勵(lì)各區(qū)各部門根據(jù)實(shí)際，結(jié)合社會(huì)涉及面、財(cái)政投入大小、利益調(diào)整程度等情況，出臺(tái)更加具體的重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過明確重大行政決策事項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將屬于重大行政決策范圍的事項(xiàng)依法納入管理。同時(shí)，《規(guī)定（草案）》明確了年度重大行政決策事項(xiàng)目錄編制要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了可操作性。

拓展社交媒體等公眾參與渠道

決策程序機(jī)制方面，《規(guī)定（草案）》進(jìn)一步細(xì)化了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序規(guī)定內(nèi)容，尤其是通過豐富公眾參與的方式、明確對(duì)公眾意見的研究處理要求等內(nèi)容，將公眾參與落到實(shí)處。

具體而言，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，聽取公眾意見原則上應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開征求意見的方式。決策機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用政府網(wǎng)站加強(qiáng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，并通過社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流互動(dòng)。

此外，對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案；應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公開公眾意見，并在重大行政決策公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公布公眾參與情況說明，對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

《規(guī)定（草案）》還強(qiáng)化了決策監(jiān)督，專章規(guī)定決策監(jiān)督內(nèi)容，明確有權(quán)機(jī)關(guān)和公民、法人、其他組織對(duì)重大行政決策的監(jiān)督權(quán)，將重大行政決策全過程納入政府督查范圍，增強(qiáng)決策監(jiān)督實(shí)效，確保決策全過程科學(xué)民主法治化。

（記者/吳曉嫻）