為從“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)，廣州市正加緊籌建保障性租賃住房。隨著鴉崗、石豐、長(zhǎng)腰嶺等項(xiàng)目相繼封頂、交付……2021年，廣州圓滿完成17萬(wàn)保障性租賃住房籌建任務(wù)，幫助更多市民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。

為明確和規(guī)范保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)則，保障全市保障性租賃住房的房源供應(yīng)，2022年2月15日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會(huì)公開征詢意見，對(duì)保障性租賃住房認(rèn)定條件予以明確。

接下來(lái)，市民可積極參與公開征求意見，時(shí)間為2月16日至3月17日，廣大市民朋友可將相關(guān)意見和建議通過(guò)書面郵寄至：廣州市越秀區(qū)府前路1號(hào)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處，郵編510030；或發(fā)送電子郵件到gzcczbc＠gz.gov.cn。

既有項(xiàng)目認(rèn)定困難的，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)

《征求意見稿》指出，廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目須同時(shí)符合六大標(biāo)準(zhǔn)，分別是：面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。

（二）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，具體由市場(chǎng)主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本綜合評(píng)估確定。保障性租賃住房租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期漲幅，且不超過(guò)5％。

（三）對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房出租對(duì)象主要為在廣州市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。通過(guò)企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

（四）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上不少于10套（間）。

（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1.新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建項(xiàng)目的房源，自持年限內(nèi)原則上不得退出保障性租賃住房管理；

2.企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建項(xiàng)目的房源，運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于10年；

3.存量房屋改建（含居住和非居?。╉?xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于8年；

4.城中村住房等存量房源整租運(yùn)營(yíng)、通過(guò)城市有機(jī)更新項(xiàng)目配置中小戶型住房和其他途徑籌集項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于5年。同一市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)多個(gè)租賃住房項(xiàng)目的，可將地理位置相鄰以或位于一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目，整合為一個(gè)項(xiàng)目整體申請(qǐng)認(rèn)定。

為體現(xiàn)政策的靈活性，《征求意見稿》同時(shí)規(guī)定，既有項(xiàng)目因執(zhí)行相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，并報(bào)市住房保障辦公室備案。

“四步走”完成項(xiàng)目認(rèn)定流程

相關(guān)項(xiàng)目在申報(bào)認(rèn)定廣州市保障性租賃住房時(shí)，需符合《征求意見稿》規(guī)定的認(rèn)定流程。（流程圖見稿件下方。）《征求意見稿》指出，項(xiàng)目方在申請(qǐng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定時(shí)需提交以下申報(bào)材料：

（一）基本資料。1．申請(qǐng)表；2．申請(qǐng)人身份證明或法人、其他組織登記注冊(cè)證明；3．房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件；4．房地產(chǎn)所有權(quán)人同意作為保障性租賃住房證明文件等。包括申請(qǐng)人與房地產(chǎn)所有權(quán)人簽訂的租賃合同、補(bǔ)充合同、授權(quán)書等，明確約定申請(qǐng)人可將承租房地產(chǎn)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的。

（相關(guān)表格樣式可登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)查看《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（征求意見稿）》相關(guān)附件）

（二）建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案或建設(shè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

涉及新增項(xiàng)目提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案，包括項(xiàng)目概況、開發(fā)建設(shè)方案、出租運(yùn)營(yíng)方案、承諾事項(xiàng)等內(nèi)容；既有項(xiàng)目提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告，包括項(xiàng)目概況、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀、出租運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、承諾事項(xiàng)等內(nèi)容。

《征求意見稿》明確項(xiàng)目認(rèn)定程序，全市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定常年接受申報(bào)，具體認(rèn)定程序分為以下四個(gè)步驟：

（一）申報(bào)。申請(qǐng)人可以通過(guò)廣州市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)或者各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），提交項(xiàng)目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)方案。

（二）審查。申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）受理后，牽頭開展聯(lián)合審查。

（三）認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，公示5個(gè)工作日且無(wú)異議的，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。項(xiàng)目認(rèn)定在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

（四）備案。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)將認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，上報(bào)市住房保障辦公室備案。

在享受保障房?jī)?yōu)惠政策方面，《征求意見稿》指出，新增項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書到相關(guān)部門辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定申請(qǐng)土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策。既有項(xiàng)目申請(qǐng)人可憑項(xiàng)目認(rèn)定書，按照籌集方式的相關(guān)規(guī)定捋順建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定享受財(cái)稅等運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，廣州市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向取得項(xiàng)目認(rèn)定書的申請(qǐng)人提供長(zhǎng)期貸款。

廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書。市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項(xiàng)目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項(xiàng)目，建立轄區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持采取集中組織申報(bào)的方式加快推進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定。

最后，《征求意見稿》特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）應(yīng)牽頭對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展檢查。如出現(xiàn)下列情形，可撤銷保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書：

（一）對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的。

此外，對(duì)于保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限已達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提出注銷申請(qǐng)。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提出續(xù)期申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。

《征求意見稿》將在征詢意見之后研究并擇日發(fā)布，一經(jīng)印發(fā)施行有效期為5年。

廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定流程圖

南方日?qǐng)?bào)記者郎慧