廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯

大洋網(wǎng)訊 廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)作；人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)2個(gè)“大國重器”列入國家專項(xiàng)規(guī)劃；研發(fā)投入占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)3.15%；22項(xiàng)成果獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)……昨日，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上系列好消息大大提振了廣州科技界的信心。

重大突破的背后，離不開“錢袋子”的支持。從《廣州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）中可看到，廣州2022年將繼續(xù)“加碼”布局“重器”建設(shè)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，朝著“加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)加速前進(jìn)。

“好鋼上刀刃”：

建好“大國重器”開展前沿攻關(guān)

財(cái)政預(yù)算，一看投多少，二看怎么用。

《報(bào)告》顯示，2022年市級(jí)財(cái)政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。其中，安排26.6億元支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，占比達(dá)到32.2%，2021年該項(xiàng)投入為21.3億元，約占24.4%，無論是絕對值和占比都有明顯提升。

為什么“加碼”基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻堅(jiān)？《報(bào)告》答案很明確：廣州正在努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

“基礎(chǔ)研究專注源頭創(chuàng)新，在這個(gè)領(lǐng)域的投入也許看不到及時(shí)成效。但從預(yù)算布局的魄力可看出，廣州對科技投入具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。”市人大代表、廣州牛犢秀信息科技有限公司董事長林楓表示。

中國首個(gè)抗新冠病毒特效藥獲批上市，廣州實(shí)驗(yàn)室參與研發(fā)；萬米級(jí)海底地震儀，來自南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室；全球第一臺(tái)反射式彩色全動(dòng)態(tài)視頻電子顯示器，是光信息物理與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的成果。近年，廣州始終堅(jiān)持通過建設(shè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)帶動(dòng)原始創(chuàng)新能力提升，截至2021年，廣州國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至21家，占全省70%。

“我們以源頭創(chuàng)新和應(yīng)用為導(dǎo)向，全國首創(chuàng)市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年約0.2億元，預(yù)計(jì)5年引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)超8.5億元?！睆V州市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

每年廣州公布了哪些重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、哪些重大科技專項(xiàng)備受各界關(guān)注，這不僅代表了財(cái)政資金的流向，更是廣州科技發(fā)展的路標(biāo)?！?021年，廣州實(shí)施了新一代信息技術(shù)、人工智能應(yīng)用場景示范、新材料、新能源等四個(gè)重大科技專項(xiàng)和一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，支持21個(gè)主攻方向?！必?fù)責(zé)人告訴記者。

“好鋼用在刀刃上”。精準(zhǔn)的投入，讓廣州實(shí)現(xiàn)以上領(lǐng)域核心技術(shù)從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，泰斗微電子占據(jù)七成車載北斗導(dǎo)航市場份額；人工智能領(lǐng)域，云從科技人臉識(shí)別技術(shù)屢破世界紀(jì)錄；新材料領(lǐng)域，金發(fā)科技成為亞太地區(qū)第一、全球第二大改性塑料企業(yè)?！秷?bào)告》提出，2022年廣州將支持開展新一代人工智能、集成電路、量子信息等前沿技術(shù)領(lǐng)域集中攻關(guān)。

“打好中堅(jiān)牌”：

22.3億元培育壯大創(chuàng)新企業(yè)

科技投入，既要有無問功利的魄力，也要精打細(xì)算的“效益觀”。2021年，廣州投入19.3億元支持創(chuàng)新主體建設(shè)和推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，約占科技創(chuàng)新投入的22.1%，效益明顯：技術(shù)合同成交額達(dá)2413億元，是2016年的8倍。

“科技成果轉(zhuǎn)化，廣州的優(yōu)勢在于大學(xué)，無論是數(shù)或質(zhì)都在全國排名前列?！绷謼髋e例，與最高學(xué)府相毗鄰的北京中關(guān)村哺育出大批科技公司，美國硅谷的傳奇開始于車庫、成就在大學(xué)。如何幫助科技成果實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到市場的“關(guān)鍵一躍”？林楓對廣州推進(jìn)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)和環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)充滿期待。

2022年，廣州將這部分預(yù)算占比增加至27%，安排22.3億元培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，將創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，支持實(shí)施推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法，推動(dòng)項(xiàng)目、人才、資本、政策向科技型企業(yè)一體化傾斜配置，培育壯大一批科技型龍頭企業(yè)、“專精特新”“隱形冠軍”和高成長性中小微企業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)。

“對科企的財(cái)政資助，既要‘撒胡椒面’，又要重點(diǎn)突出?！绷謼鲗Ψ謱臃诸惙龀峙嘤淖龇ū硎举澰S。他了解到，許多科企初期都是在“生死線”上發(fā)展，也許需要5年才能看到企業(yè)的潛力，強(qiáng)調(diào)政府對初創(chuàng)科企應(yīng)抱有耐心?！耙苍S100家里才能跑出1家，但或者那1家就能代表廣州、代表中國乃至影響世界?！绷硪环矫妫ㄗh對能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)型、平臺(tái)型、產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)，應(yīng)側(cè)重扶持。

一直以來，廣州非常重視中小企業(yè)的“養(yǎng)成”。2021年，市科技局出臺(tái)了《廣州市推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，將高新技術(shù)企業(yè)政策從資金獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為服務(wù)導(dǎo)向。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)通過率連續(xù)4年提高，從2018年的63%提升至2021年的85.23%。科技型企業(yè)作為廣州科創(chuàng)中堅(jiān)力量越發(fā)凸顯，2021年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全市近四成；2020年，廣州企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)476.03億元，比前一年增長10.1%。

“四兩撥千斤”：

金融撬動(dòng)數(shù)百億資金入穗企

2022年，廣州計(jì)劃安排3.4億元營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，占比約4.1%。小投入如何大作為？改革是關(guān)鍵。

近日，科技部印發(fā)了《擬入選科技體制改革案例庫典型案例清單》?！皬V州依托雙創(chuàng)大賽深化科技體制改革服務(wù)科技型中小企業(yè)成果豐碩”作為有特色、有亮點(diǎn)、有突破的科技體制改革案例，被納入2021年科技體制改革案例庫。

“我們每年從科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出1億元用于獎(jiǎng)勵(lì)大賽優(yōu)勝企業(yè)，為廣州遴選出一批優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目及企業(yè)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。用無人機(jī)改變千年農(nóng)業(yè)的極飛科技，參與最早新冠基因組分析的微遠(yuǎn)基因……這些赫赫有名的企業(yè)，也曾出現(xiàn)在大賽獎(jiǎng)杯上。

同時(shí)，廣州通過實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”等創(chuàng)新機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本為參賽企業(yè)提供科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資等多層次金融支持。2017年以來，這個(gè)機(jī)制共促成銀行、投資機(jī)構(gòu)累計(jì)為千余家大賽企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)融資超過200億元。其中，獲得投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資1億元以上的企業(yè)超過26家，總投資額超過50億元。

如何支持“中小企業(yè)辦大事”？去年8月，廣州打通了市級(jí)和黃埔區(qū)級(jí)資金池，由政府兜底科技信貸90%風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)家們放手去搏、安心去闖。最新數(shù)據(jù)顯示，科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池以不到1億元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償撬動(dòng)23家合作銀行，累計(jì)為超6000家科技企業(yè)實(shí)際放款超過500億元，杠桿效應(yīng)超過470倍。

《報(bào)告》提出，2022年，廣州將擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池覆蓋面，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，深化“包干制”“負(fù)面清單”試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理與激勵(lì)制度，構(gòu)建更具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。

“廣州擁有能產(chǎn)生優(yōu)秀企業(yè)的土壤。雖然還沒有世界頂級(jí)的創(chuàng)新企業(yè)，但這里已具備了深厚的科技積累。作為創(chuàng)業(yè)者，我對這座城市的未來有很大的期許。”林楓說。

數(shù)讀廣州科創(chuàng)

2022年市級(jí)財(cái)政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。其中，安排26.6億元支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，占比達(dá)到32.2%，2021年該項(xiàng)投入為21.3億元，約占24.4%。

廣州通過建設(shè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)帶動(dòng)原始創(chuàng)新能力提升，截至2021年廣州國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至21家，占全省70%。

2021年廣州投入19.3億元支持創(chuàng)新主體建設(shè)和推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，約占科技創(chuàng)新投入的22.1%，效益明顯：技術(shù)合同成交額達(dá)2413億元，是2016年的8倍。

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)通過率連續(xù)4年提高，從2018年的63%提升至2021年的85.23%。

2021年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全市近四成；2020年，廣州企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)476.03億元，比前一年增長10.1%。

廣州通過實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”等創(chuàng)新機(jī)制，2017年以來共促成銀行、投資機(jī)構(gòu)累計(jì)為千余家大賽企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)融資超過200億元。其中，獲得投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資1億元以上的企業(yè)超過26家，總投資額超過50億元。

文/廣州日報(bào)全媒體記者方晴

圖/廣州日報(bào)全媒體記者李波