廣州市2021年地震應(yīng)急救援演練。

大洋網(wǎng)訊 今年，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的最后一年。自2020年制定全市三年行動總方案后，廣州已排查整治隱患143.4萬處，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2977家，暫扣吊銷證照企業(yè)122家，關(guān)閉取締166家，去年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。

接下來，廣州將在9個專項(xiàng)持續(xù)發(fā)力，確保任務(wù)指標(biāo)100%完成，全力降低各項(xiàng)事故發(fā)生率、死亡率，還將把三年行動的成效成果制度化，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

總方案

三年時間大行動，重點(diǎn)突出九專項(xiàng)

2020年7月，按照國務(wù)院安委會和省安委會的部署，廣州迅速制定“1+2+9”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總方案（1個實(shí)施計(jì)劃、2個專題、9個專項(xiàng)）。其中，9個專項(xiàng)分別為：危險化學(xué)品、非煤礦山、城市消防、道路交通、交通運(yùn)輸、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和危險廢物。

三年行動以來，廣州取得了積極進(jìn)展和明顯成效。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步織牢織密，每年簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書充分體現(xiàn)新形勢新任務(wù)新要求，建立直達(dá)街鎮(zhèn)近1000人的安全生產(chǎn)工作和近500人的三防工作粵政易群，確保上級部署和市領(lǐng)導(dǎo)工作要求直達(dá)最基層、最末端。

同時，制定修訂涵蓋煙花爆竹安全、電梯安全等領(lǐng)域約30部應(yīng)急管理相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，制定或修訂了《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等各級各類應(yīng)急預(yù)案3萬多個，基本建立起覆蓋多層級、多領(lǐng)域的“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，廣州堅(jiān)持全國全省全市一盤棋應(yīng)急響應(yīng)，推動城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品、地下施工、地下管線、水上交通等重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域安全治理，2021年以來指導(dǎo)督促各區(qū)各部門消除安全隱患1.5萬多項(xiàng)。廣州還開展了三年行動重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研，查找重點(diǎn)難點(diǎn)問題，檢視薄弱環(huán)節(jié)，目前調(diào)研報告已基本完成，下一步將制定分級分類隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，出臺一批重大舉措，推動隱患排查和安全預(yù)防控制體系逐步完善。

重點(diǎn)領(lǐng)域

交通：過江隧道，救援車輛要能進(jìn)能出

道路交通安全作為三年行動的9個專項(xiàng)之一，與市民工作生活息息相關(guān)。近日，針對群眾反映強(qiáng)烈的洲頭咀隧道、珠江隧道等位置交通擁堵等問題隱患，市工作專班主任、市應(yīng)急管理局局長楊偉強(qiáng)帶隊(duì)到荔灣區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，推進(jìn)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險。

楊偉強(qiáng)介紹，在洲頭咀隧道、珠江隧道交通整治方面，已采取三項(xiàng)措施：一是潮汐控制隧道入口車流，有效減少隧道內(nèi)有限空間車輛擁堵，防范隧道內(nèi)安全風(fēng)險；二是隧道入口安排人員值守，嚴(yán)防行人、“五類車”闖入隧道；三是嚴(yán)格落實(shí)隧道24小時運(yùn)營視頻監(jiān)控，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配齊安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

其后，廣州市應(yīng)急管理局召集多個部門碰頭研究，提出多條措施：優(yōu)化洲頭咀隧道、珠江隧道、珠江大橋小范圍內(nèi)交通秩序，解決隧道內(nèi)應(yīng)急救援力量進(jìn)不去、出不來等問題；完善洲頭咀隧道、珠江隧道內(nèi)部應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識及逃生指引；組織開展一次過江隧道突發(fā)事件救援處置應(yīng)急演練。會議明確，短期內(nèi)能解決的，要迅速組織力量實(shí)施，需要長期解決的，要形成系統(tǒng)化解決方案。

?；罚簩?shí)時監(jiān)測全市重大危險源單位

?；钒踩恢笔前踩a(chǎn)的重點(diǎn)。市應(yīng)急管理局制定實(shí)施《廣州市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》，在黃埔、花都、番禺、南沙、增城和從化六區(qū)規(guī)劃建設(shè)6處危險物品卸載（倉儲）基地。

同時，廣州推動危險化學(xué)品、化工企業(yè)設(shè)置實(shí)體化安全機(jī)構(gòu)，發(fā)布?；菲髽I(yè)121份、6729項(xiàng)“三違負(fù)面清單”，以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職報告會、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職報告會、企業(yè)班組安全生產(chǎn)班會、安全生產(chǎn)法制警示教育課等安全生產(chǎn)“三會一課”為抓手，強(qiáng)化企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職。

安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是治未病，排查隱患十分關(guān)鍵。市應(yīng)急管理局采取線上線下結(jié)合的方式，利用危險化學(xué)品全周期預(yù)警監(jiān)控平臺，對全市重大危險源單位的感知數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，實(shí)時推送報警信息，每天在線對10家企業(yè)的重點(diǎn)部位實(shí)時巡查。廣州還推動企業(yè)自查與政府督查結(jié)合，企業(yè)層層自查，每天上午10時向社會發(fā)布安全風(fēng)險承諾公告。此外，廣州把專家服務(wù)與政府執(zhí)法檢查結(jié)合，委托中國安科院權(quán)威專家，對危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)開展安全指導(dǎo)服務(wù)。

今年收官

行動成果將制度化，避免“頭痛醫(yī)頭”

今年是專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升年，也是收官年檢驗(yàn)?zāi)?。廣州要怎么做？楊偉強(qiáng)表示，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)治理組合拳，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基本盤基本面，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動各項(xiàng)重點(diǎn)工作做到“任務(wù)指標(biāo)清單化、責(zé)任措施具體化、時間步驟節(jié)點(diǎn)化、成效成果制度化”，為鞏固提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

首先，要在任務(wù)指標(biāo)清單化上下功夫，聚焦專項(xiàng)整治三年行動重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，倒排工期，查缺補(bǔ)漏，確保專項(xiàng)整治三年行動各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)100%完成。其次，要在責(zé)任措施具體化上下功夫，用好“三全三分”法和“查、改、防、練、救、懲”六字訣，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，有力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系逐步完善。

三年行動的成效成果將會制度化?！斑@次專項(xiàng)整治三年行動無論從整治內(nèi)容上、覆蓋范圍上、時間安排上，都體現(xiàn)了系統(tǒng)治理的特點(diǎn)，就是要避免‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’?！睏顐?qiáng)說，“只有把開展專項(xiàng)整治三年行動的經(jīng)驗(yàn)、做法、成效，轉(zhuǎn)化固化為促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升的制度性措施方法，才能做到抓常抓長，才能實(shí)現(xiàn)管根本、管長遠(yuǎn)，才能持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化?！?/p>

數(shù)說

三年行動工作推進(jìn)以來，全市共排查整治隱患143.4萬處，整改112.8萬處；責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2977家，暫扣吊銷證照企業(yè)122家，關(guān)閉取締166家，移交司法機(jī)關(guān)738人，約談警示9320人，聯(lián)合懲戒711次，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

2021年全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故417起、死亡327人、受傷212人，同比分別下降6.7%、0.6%、3.6%，與2019年未啟動三年行動時相比，分別下降31.8%、9.4%、51.5%。

文、圖/廣州日報全媒體記者李天研 通訊員穗應(yīng)宣