社工與兒童督導(dǎo)員上門與孩子奶奶交流。

大洋網(wǎng)訊 央視社會(huì)與法頻道（CCTV12）紀(jì)錄片《民法典進(jìn)行時(shí)》第五集《以人為本》于2022年1月5日播出，其中一個(gè)案例“困境兒童由誰來照顧”，就發(fā)生在廣州市黃埔區(qū)。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者通過多方了解，深挖案例背后充分彰顯民法典“以人為本”精神的溫情故事。

社工及時(shí)發(fā)現(xiàn)困境兒童需求并上報(bào)

記者了解到，總結(jié)多年的社區(qū)困境人群工作經(jīng)驗(yàn)后，黃埔區(qū)民政局成立區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)中心，鏈接福彩資金購(gòu)買黃埔區(qū)困境兒童成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目的普愛社工專業(yè)服務(wù)，同時(shí)安排各街鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置兒童督導(dǎo)員、社區(qū)兒童主任，形成了“區(qū)級(jí)專業(yè)社工服務(wù)-街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)-社區(qū)兒童主任”的三級(jí)防護(hù)體系，長(zhǎng)年扎根社區(qū)，全力做好全區(qū)700多名困境兒童的幫扶和權(quán)益保障工作。

2020年7月3日，普愛社工聯(lián)合長(zhǎng)洲街道兒童督導(dǎo)員一起例行入戶探訪服務(wù)轄區(qū)的孤兒時(shí)，小李斌（化名）年邁體弱的監(jiān)護(hù)人林奶奶表示，自己年事已高且身體患有多種慢性疾病，但孩子大了容易到處跑，自己照顧不了，加上小孩的外公外婆也是年邁無力照護(hù)：“雖然非常舍不得孩子離開自己，但想來想去，還是覺得國(guó)家照護(hù)對(duì)孩子是最好的選擇。”

小李斌是散居孤兒，有智力殘疾，長(zhǎng)期獨(dú)自與年邁的奶奶相依為命，外公外婆在廣東揭西，其監(jiān)護(hù)問題也比較復(fù)雜，所以是否滿足國(guó)家照護(hù)的條件還需進(jìn)一步評(píng)估。了解該需求后，社工第一時(shí)間上報(bào)。黃埔區(qū)民政局、區(qū)未成年人救助保護(hù)中心結(jié)合2021年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)民法典》分析，可以讓民政部門代表國(guó)家對(duì)無監(jiān)護(hù)人的未成年人實(shí)施監(jiān)護(hù)權(quán)利，但如何實(shí)施還未有先例。于是由黃埔區(qū)民政局牽頭召集長(zhǎng)洲街道、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、社工等多部門組成了特殊個(gè)案跟進(jìn)小組，協(xié)調(diào)變更監(jiān)護(hù)權(quán)事宜。

多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)孤兒監(jiān)護(hù)權(quán)變更

在這個(gè)特殊個(gè)案跟進(jìn)小組中，各部門都有相應(yīng)的職責(zé)，并在小組中提供自己專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)作為參考，全方位快速響應(yīng)。黃埔區(qū)民政局明確了目標(biāo)是要將小李斌的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到民政部門，于是積極走訪各部門，逐漸梳理工作思路，加快落實(shí)進(jìn)度。值得注意的是，在本次聯(lián)動(dòng)中，社工成為“政府好幫手”，不僅協(xié)助區(qū)民政局將走訪各部門的信息加以整理，還運(yùn)用社工個(gè)案管理手法，根據(jù)林奶奶和小李斌的情況，適當(dāng)協(xié)調(diào)各部門情況，評(píng)估服務(wù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)關(guān)注“法未到”時(shí)的家庭需求，為林奶奶織起一張不再焦慮的“社會(huì)關(guān)愛網(wǎng)”，為小組中各部門工作能從容、妥善解決問題贏得時(shí)間。

與此同時(shí)，檢察院從未成年人權(quán)益保障出發(fā)，提出需盡快將監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到民政部門，建議由法院進(jìn)行判決。法院建議要找到證據(jù)，以證明林奶奶及小李斌其他有關(guān)具有監(jiān)護(hù)權(quán)的人都已不具備監(jiān)護(hù)能力。2020年10月28日，黃埔區(qū)未保負(fù)責(zé)人、社工、兒童督導(dǎo)員等一行人前往揭西實(shí)地探訪小李斌的外公外婆，獲得外公外婆不具備監(jiān)護(hù)能力的證據(jù)后，落實(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移事宜。

隨著證據(jù)的齊備，黃埔區(qū)人民法院很快判決小李斌的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給黃埔區(qū)民政局，這也是民法典實(shí)施以來全省首例以判決形式確定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的案例。監(jiān)護(hù)權(quán)變更，是實(shí)現(xiàn)小李斌入住福利院的必要法律程序。至此，在多主體、多力量的聯(lián)動(dòng)下，林奶奶希望小李斌由“國(guó)家撫養(yǎng)”的訴求已經(jīng)順利完成關(guān)鍵一步。

“他現(xiàn)在是福利院中進(jìn)步最快的孩子”

2021年8月6日，社工安排機(jī)構(gòu)復(fù)康巴士接上黃埔區(qū)民政局、區(qū)未成年人救助保護(hù)中心工作人員、長(zhǎng)洲街兒童督導(dǎo)員及林奶奶，一同送小李斌前往福利院辦理入住手續(xù)，并送到指定的醫(yī)院隔離。

2021年8月21日，是小李斌14天隔離期滿入住福利院的第一天，黃埔區(qū)未成年人救助保護(hù)中心了解到，小李斌對(duì)福利院的一切都感到好奇和興奮，適應(yīng)情況良好，區(qū)民政局的孤兒保障金也準(zhǔn)時(shí)到位。一個(gè)月后，福利院相關(guān)工作人員表示“他現(xiàn)在是福利院中進(jìn)步最快的孩子”。社工同步把消息反饋給林奶奶，向其介紹福利院的專業(yè)照護(hù)服務(wù)，林奶奶雖思念依舊，但倍感欣慰。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者蘇贊、林琳 通訊員楊曉慧、鄭靜怡