《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》（下稱《條例》）將于2022年1月1日起生效施行?！稐l例》有何亮點(diǎn)？

12月29日，在《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任蔣晉介紹，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是2016年國(guó)家批復(fù)成立廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以后，廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新要求。為完善工作機(jī)制，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，深化開放合作和改革創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，有必要總結(jié)近年來(lái)廣州市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定地方性法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障。

蔣晉表示，《條例》共30條，在關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理體制方面，《條例》第六條至第十條作了如下規(guī)定：一是明確廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，市政府負(fù)責(zé)健全臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。二是明確管委會(huì)和屬地區(qū)政府的職責(zé)，管委會(huì)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)行使市政府相應(yīng)的管理權(quán)限，市政府相關(guān)職能部門、屬地區(qū)政府按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。三是明確財(cái)政管理體制，管委會(huì)的財(cái)政收支納入市本級(jí)預(yù)算管理。四是創(chuàng)新治理模式，明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建立改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索適合發(fā)展需要的人事和績(jī)效管理制度等。

在關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方面，為推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展格局，《條例》在第十一條至第十八條作了如下規(guī)定：一是明確規(guī)劃編制的原則、主體和程序，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。二是建立用地保障和評(píng)估制度，保障國(guó)際航空樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目用地，合理預(yù)留人才住房用地、生態(tài)建設(shè)用地等，通過(guò)評(píng)估確定不同產(chǎn)業(yè)的土地使用期限。三是明確管委會(huì)開發(fā)利用國(guó)有土地的方式，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約節(jié)約利用的原則，與屬地區(qū)政府共享土地收益。四是建立企業(yè)土地使用的退出機(jī)制，明確約定土地退出條件。五是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)場(chǎng)立體化綜合交通體系，有關(guān)部門組織建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其周邊地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施。六是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保障，市政府應(yīng)當(dāng)建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管委會(huì)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入評(píng)估。

在關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，《條例》第十九條至第二十六條作了如下規(guī)定：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確管委會(huì)制定公布臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。二是提供產(chǎn)業(yè)支持，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定公布臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持辦法，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，支持?jǐn)U大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金。三是促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府支持主基地航空企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類航空企業(yè)入駐，支持企業(yè)建設(shè)面向全球的航空維修制造、改裝基地等。四是支持建設(shè)廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新。五是促進(jìn)科技創(chuàng)新，支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開展航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高新技術(shù)研究開發(fā)、應(yīng)用等活動(dòng)，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。

在關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境方面，為促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，《條例》第二十三條至第二十七條作了如下規(guī)定：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)清單和同城通辦事項(xiàng)清單，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享。二是完善跨境特色臨空型金融服務(wù)，市政府支持金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供跨境金融服務(wù)，支持開展飛機(jī)等大型設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。三是完善人才引進(jìn)和保障機(jī)制，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才納入本市人才需求目錄，支持建立綜合人才評(píng)價(jià)機(jī)制，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善人才服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)建設(shè)高端專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和孵化基地，探索境外人才出入境、停留居留管理的便利途徑，探索依法推動(dòng)境外執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。

【記者】傅鵬