“穗智管”城市運行管理中樞。

廣州的智能裝配車間里，工業(yè)機器人精準地進行裝配；市民的手機上，數(shù)字政府讓數(shù)據(jù)多跑腿、市民少跑路……互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入廣州經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃活力不斷釋放。廣州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶抓機遇、奮力向前。廣州市黨代會提出推動城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力夯實面向未來的數(shù)字底座，構建數(shù)產(chǎn)融合的數(shù)字經(jīng)濟，打造融合普惠的數(shù)字社會，建設精準高效的數(shù)字政府，加快建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市和國際一流智慧城市。

做大超高清和新型顯示、半導體與集成電路、軟件和信創(chuàng)、5G和衛(wèi)星通信、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、文旅、出行等民生服務數(shù)字化新模式，建設精準高效的數(shù)字政府，創(chuàng)建全省數(shù)字政府改革建設示范區(qū)……面向未來，廣州正在擁抱數(shù)字時代，啟動數(shù)字經(jīng)濟新引擎。

現(xiàn)場

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 建設國際一流智慧城市

“黨代會報告提出構建數(shù)產(chǎn)融合的數(shù)字經(jīng)濟，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心片區(qū)位于海珠區(qū)。”市黨代表、海珠區(qū)投資促進局局長楊曉說，今年前三季度廣州市軟件和信息服務業(yè)的產(chǎn)值是3309億元，同比增長16.3%。海珠區(qū)這方面的數(shù)據(jù)更加亮眼，海珠區(qū)新一代信息技術服務業(yè)1~11月產(chǎn)值是521億元，同比增長23.9%。區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)騰訊、字節(jié)跳動廣東、阿里巴巴華南的數(shù)據(jù)也十分亮眼，均實現(xiàn)了雙位數(shù)的增長，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚欣欣向榮的生態(tài)。

楊曉指出，在數(shù)字經(jīng)濟應用方面，不久前舉辦的第130屆廣交會上，數(shù)字經(jīng)濟也發(fā)揮了重要作用：線上直播4.3萬場次，線下展覽40萬平方米，打造了自疫情以來全球最大規(guī)模的線上加線下融合展會，受到國際上的高度關注和好評?！皬V州首創(chuàng)的健康碼‘黃碼’制度，體現(xiàn)了‘以人民為中心’的治理理念，這也是用大數(shù)據(jù)云計算推動智慧城市建設、打造以人為本的社會治理。”

楊曉建議在適合的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中更多地應用數(shù)字化手段，如在鄉(xiāng)村振興方面，可以通過數(shù)字化技術縮小城鄉(xiāng)差距，建設國際一流智慧城市，推動實現(xiàn)共同富裕。

市黨代表、同方知網(wǎng)（北京）技術有限公司廣東分公司黨支部書記魏小妹是一名“新廣州人”?！巴ㄟ^黨代會報告，我深刻領會到廣州建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市的任務目標，而且廣州人工智能和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)在報告中也多次被點到。我覺得琶洲試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位能讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模效應，在琶洲有眾多相關產(chǎn)業(yè)的技術服務核心企業(yè)，廣州良好的營商環(huán)境更有利于產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、企業(yè)交流合作。而且，琶洲還有港澳碼頭等重要交通樞紐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的未來空間更大，影響力也更大。”魏小妹希望廣州能繼續(xù)提升、完善試驗區(qū)的配套服務和政策體系，為企業(yè)扎根長期發(fā)展和高水平人才引進提供便利和支持。

建議：組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“鐵軍”

“廣州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎雄厚?！笔悬h代表、廣州無線電集團總經(jīng)理黃躍珍認為，從曾經(jīng)的“五山科技街”起步，到廣州成為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，目前，廣州已有廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河高塘軟件園、廣州科學城等數(shù)字經(jīng)濟載體，數(shù)字經(jīng)濟已具備較強實力。

面向未來，黃躍珍認為數(shù)字經(jīng)濟有巨大的發(fā)展前景，因為數(shù)字經(jīng)濟面向千行百業(yè)，同時不受地域限制。因此，要把工作做精做細，落細落實，尤其是將軟件信創(chuàng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等不同的與數(shù)字經(jīng)濟相關的細分產(chǎn)業(yè)統(tǒng)合起來?！皵?shù)據(jù)是一種要素資源，像是耕種一樣，不可能今天種下明天收割，還需要一段時間不斷培育、穩(wěn)扎穩(wěn)打?！?/p>

他建議，廣州要成立更高規(guī)格的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組，從統(tǒng)一計算平臺到統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，改變過去不同部門各自報計劃、各自建設的情況。他舉例，數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺有三要素：一是優(yōu)化流程，二是提高綜合競爭力，三是削減成本，規(guī)劃好數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，可以大大提升政府的能力，因此要進行更高規(guī)格的設計規(guī)劃。

此外，建議通過出臺更高水平的政策，創(chuàng)新廣州體制機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是打破一“區(qū)”一“局”的限制。組建一支集合全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“鐵軍”。在這個過程中，無線電集團也將繼續(xù)擔當作為，特別是發(fā)揮好國有資本投資公司功能，爭取國家層面和國際資源，做強、做優(yōu)、做大，既為廣州的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，也實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

基層黨代表期盼：

以智慧社區(qū)建設快速響應群眾需求

市黨代會提出，要全面推進數(shù)字化、綠色化、國際化轉(zhuǎn)型。市黨代表、海珠區(qū)濱江街道江灣社區(qū)黨委書記畢彥琪表示，在社區(qū)治理中有著強烈的數(shù)字化需求?！拔覀兩鐓^(qū)專職工作人員大概只有六七位，但社區(qū)管理范圍內(nèi)接近2000戶，接近1萬人，就那么幾個人要服務這么多的群眾，對于我們來說是一個大難題。”

畢彥琪舉例，“一棟樓宇里面有哪些重點需要服務的對象，里面有多少消防設施，有多少消防設施損壞？這些都要摸查清楚，工作量不小?！比绻伎梢杂孟到y(tǒng)數(shù)據(jù)化的話，把所有的資料錄入進去，“我們可以在日常工作中帶著這個系統(tǒng)上門，發(fā)現(xiàn)問題及時在里面錄入，同時可以馬上轉(zhuǎn)到相關部門，比如自來水、供電、燃氣，甚至有線電視?！睂⑾鄳膯栴}通過平臺及時連通各個部門去分憂解決，對社區(qū)工作來說非常重要。畢彥琪認為，“如果遇到有困難的群眾，例如這幾天天氣冷，可以把訴求通過數(shù)字平臺及時下達到社區(qū)，我們就可以及時回應群眾訴求?！?/p>

“市委提出要推動城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我覺得太契合基層的實際需要。當前社區(qū)工作人員的工作繁重，今后五年實現(xiàn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將為基層實現(xiàn)破題，改變傳統(tǒng)治理模式，將信息化技術手段運用到基層，讓工作更高效，讓群眾少跑路，同時為基層減負?！笔悬h代表、荔灣區(qū)逢源街道黨工委書記羅翠婷說，當前大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展迅猛，而傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式亟待改善。如果數(shù)字化手段可以更好為社區(qū)所用，將極大為社區(qū)賦能，建立起統(tǒng)籌黨建引領、綜合治理、指揮研判、公共服務、接訴即辦、便民服務、社區(qū)文化活動等功能的統(tǒng)一應用平臺，徹底擺脫數(shù)據(jù)重復填報、多頭系統(tǒng)無法融合等困境。促進實現(xiàn)社區(qū)治理的精細化、品質(zhì)化，為群眾提供更加多元、精準的公共服務。

市黨代表、南沙區(qū)珠江街泰安社區(qū)黨總支書記周毅丹也有相似的感受。“黨代會報告提出要堅持把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，作為一個社區(qū)書記，她尤為關注其中的“加快智慧社區(qū)、智慧園區(qū)建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動。”周毅丹認為，提升社區(qū)管理的數(shù)字化、智能化水平，將有效加強社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

連線

夯實面向未來的數(shù)字底座

CIM平臺

CIM平臺成“三維數(shù)字底座” 未來城市更加“聰明”

廣州市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心主任、教授級高級工程師 王洋

數(shù)字技術的發(fā)展對城市建設和城市治理都產(chǎn)生了深刻的影響。廣州也用城市信息模型（CIM）平臺的建設，交出了一份超大城市在數(shù)字化治理發(fā)展上的答卷。

近年來，CIM基礎平臺在城市建設和治理中，發(fā)揮著越來越重要的作用。而早在2019年6月，廣州作為住建部的首批試點城市，開始著手CIM基礎平臺建設。到2020年12月，廣州CIM基礎平臺基本建成，為廣州城市治理的數(shù)字化表達和管理提供了三維數(shù)字底座。目前，廣州CIM基礎平臺已匯集了全市域7434平方公里三維地形地貌和城市建筑白模，重點區(qū)域700平方公里的三維精細模型以及502個BIM單體模型，形成“一張三維底圖”，并開展了多項提升城市精細化管理的應用探索，實現(xiàn)了與部級平臺的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享水平進一步提升，為“新城建”工作夯實了基礎。

此外，廣州CIM基礎平臺還為“穗智管”城市運行管理中樞的建設提供三維數(shù)字底座，推動政務服務和城市管理更加科學化、精細化、智能化，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”，建設感知智能、認知智能、決策智能的城市發(fā)展新內(nèi)核。

而在未來，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿數(shù)字技術，對城市決策、治理、服務的影響也將不斷加深，我們將依托廣州CIM基礎平臺，聚焦重點領域和區(qū)域，積極推進城市內(nèi)澇治理、車城網(wǎng)、城市安全管理等應用，助力大灣區(qū)雙循環(huán)，形成“政府引導、社會參與、拓展場景、智慧提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟”新城建工作格局，讓未來城市更加“聰明”。

網(wǎng)絡安全

建設智慧城市，網(wǎng)絡安全需要提前布局

中科院軟件所研究員、廣州軟件應用技術研究院常務副院長 袁峰

廣州提出建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市和國際一流智慧城市?！皣H一流智慧城市”的標準是什么，我認為關鍵時候的應急處理將是考驗城市智慧水平高低的最好契機。能經(jīng)受住應急實戰(zhàn)考驗的智慧城市，功夫還是在于平時。廣州很早就開始建設數(shù)據(jù)中心，并且較早地打通了各級政府之間的數(shù)據(jù)通道。廣州有著非常優(yōu)質(zhì)的智慧城市框架，這是其他城市所沒有的優(yōu)勢。智慧城市在提升政府公共服務能力方面早已發(fā)揮很大作用，鮮活的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)已經(jīng)可以做到“平戰(zhàn)結(jié)合”。比如廣州已經(jīng)建成超過兩萬個最小應急單元，我們?yōu)榇碎_發(fā)的“立碼報”系統(tǒng)每天有近20萬人在日常使用，這套機制形成城市應急安防力量，能夠充分調(diào)動社會基層力量，不斷織密城市安全“守護網(wǎng)”。

目前廣州將夯實面向未來的數(shù)字底座，推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造是其中一項重要的工作。廣州軟件應用技術研究院在探索智慧燈桿方面有長時間的探索。我們認為，傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造不僅僅是技術上的問題，還有管理模式、商業(yè)模式等整體協(xié)同。比如數(shù)字基礎設施如何做到全局統(tǒng)籌，實現(xiàn)更大范圍的應用共享？數(shù)字基礎設施建設如何帶動背后的產(chǎn)業(yè)鏈的完善和升級？廣州都需要摸索出自己的道路。

隨著智慧城市的應用越來越深入，網(wǎng)絡安全問題也會越來越凸顯。廣州要在底層的芯片、操作系統(tǒng)等方面提前布局，首先實現(xiàn)關鍵信息基礎設施的自主可控,進而實現(xiàn)安全保障的自主可控,最后實現(xiàn)設施與應用的自主可控。

構建數(shù)產(chǎn)融合的數(shù)字經(jīng)濟

廣州特色

探索具有廣州特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之路

廣東省數(shù)字廣東研究院常務副院長 李鷹

廣州提出建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市的目標。在這個目標下，我們看到廣州已經(jīng)沉淀了諸多優(yōu)勢。首先廣州是國際綜合交通樞紐，也是中國互聯(lián)網(wǎng)國際出口的節(jié)點城市，未來國際數(shù)字信息樞紐也將成為廣州新發(fā)展階段的“超級門戶”。其次，廣州智力資本雄厚，且擁有強大的科技創(chuàng)新基礎設施條件，將為數(shù)字經(jīng)濟提供知識體系支撐。最后，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構完整、體量大，尤其占GDP比重超過七成的第三產(chǎn)業(yè)將為數(shù)字經(jīng)濟提供良好的基礎。

未來廣州可以依托強大的產(chǎn)業(yè)基礎，在智慧交通、智慧工廠、智慧城市等領域進行深入拓展?？萍疾棵鞔_支持廣州市建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，廣州尤其要抓住機遇，聚焦醫(yī)療健康、高端制造、汽車交通等重點領域加強技術集成和融合應用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平和國際競爭力。

目前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些瓶頸和約束。未來廣州要立足自身的產(chǎn)業(yè)稟賦，走出具有廣州特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路。首先是要高站位謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，探明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新機制，明確數(shù)字經(jīng)濟管理部門的職責，統(tǒng)籌形成合力共促數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。其次是要適應數(shù)字經(jīng)濟涉及行業(yè)范圍廣的現(xiàn)實需求，高標準健全數(shù)字經(jīng)濟配套機制體制，全面打通數(shù)據(jù)流，充分釋放數(shù)據(jù)價值，在人才引進、財稅金融、市場準入、業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面打造與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的機制。最后是加大對數(shù)字經(jīng)濟的投入力度，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展新載體，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，搭建大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

打造融合普惠的數(shù)字社會

服務民生

讓數(shù)字技術打通服務民生“最后一公里”

廣州市城市更新規(guī)劃設計研究院有限公司董事長 駱建云

5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，已經(jīng)被廣泛應用在市民的智慧社區(qū)生活中。這些年來，我們積極探索老舊小區(qū)多途徑智慧化更新改造，聚焦?jié)M足人民美好生活需要，著力推進智慧社區(qū)改造和建設來補齊老舊小區(qū)存在的短板。就廣州而言，很多老舊小區(qū)都缺乏物業(yè)服務，而為老舊小區(qū)加入物業(yè)服務，并不是一蹴而就的。利用數(shù)字技術打造的智慧社區(qū)，不但節(jié)省了小區(qū)運營的人力成本，還實現(xiàn)了運營、服務的精準、有效、可持續(xù)。

例如在越秀區(qū)舊南?？h智慧社區(qū)，我們通過建設智慧設施，搭建基于CIM的智慧平臺，將“傳統(tǒng)社區(qū)”與“數(shù)字世界”深度融合，在一個平臺上集成映射，納管整個社區(qū)的人、事、物，提供VR全景視角、社區(qū)多維觀測和全量數(shù)據(jù)分析。廣泛布設消防占道、垃圾堆放、高空拋物、人臉識別等多種AI算法和高清攝像頭，安裝近百個智能煙感探測器，向高齡、獨居老人發(fā)放智能手環(huán)，讓智慧安防、智慧消防、智慧醫(yī)養(yǎng)等場景有效落地，打造安全、高效、舒適、便利的智慧宜居社區(qū)，打通了服務群眾的“最后一公里”。

在我看來，在智慧社區(qū)建設，需要更科學的研判，應該對癥下藥，量體裁衣，聚焦社區(qū)急需解決的短板，而不是一股腦地把所有技術都用上。目前，智慧社區(qū)還處在初始起步階段，投資大，周期長，但是隨著技術推廣、科技進步，智慧社區(qū)的建設成本必將不斷降低，數(shù)字技術將飛入尋常百姓家。

建設精準高效的數(shù)字政府

數(shù)字政府

用好數(shù)字政府建設“新鑰匙”

海珠區(qū)政協(xié)副主席、海珠區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局局長 黃津

市委將“數(shù)字化”發(fā)展提到了發(fā)展的新高度，更加堅定了我們數(shù)字政府改革建設的決心和探索的勇氣。

海珠區(qū)近年來不斷聚焦數(shù)字政府改革建設，打造了政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)字資源“一網(wǎng)融合”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字政府“海珠模式”。以建設精準高效的數(shù)字政府為目標，我們積極探索數(shù)字政府建設在城市治理中的積極作用，以廣州塔景區(qū)為智慧城市建設試點，于近期上線了廣州塔景區(qū)智能化管理平臺，運用AI智能、數(shù)字孿生等前沿技術，整合各領域要素數(shù)據(jù)聯(lián)動融合，切實提升精細化管理水平。其中，我們通過打造高精度數(shù)字孿生底座，再造了一個廣州塔景區(qū)數(shù)字孿生城市，大到地標建筑物，如廣州塔、媒體港、海心橋等，小到城市設施部件，如井蓋、消火栓、燈桿等，進行全面1:1的3D數(shù)字還原，通過沉浸式漫游巡查場景及真實可觀的虛擬交互體驗，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。今后，這一技術可以應用到城市智能化管理的更多領域。

智能化讓城市更美好，也是我們期待的方向。以廣州塔景區(qū)為試點，我們把智能化作為建設的重點，建立了智能算法中臺，構建景區(qū)治理的智能引擎，以“智慧”賦能治理，使景區(qū)運行管理由被動應對到主動監(jiān)測、智能預警的轉(zhuǎn)變。同時，建立平戰(zhàn)聯(lián)動新機制，圍繞“事件發(fā)生在哪里、最近資源在哪里、誰可以最快到達處置”的高效管治能力要求，做到運行一屏感知，指令一鍵觸達，建立景區(qū)事件及時發(fā)現(xiàn)、快速反應、迅速處理的長效管理體系。

從試點探索出的這一系列經(jīng)驗，我們看到的不僅是技術的革新，更看到治理模式的重塑，看到現(xiàn)代化城市治理的美好前景。下一步，海珠區(qū)政務數(shù)據(jù)局將以此為起點，進一步豐富數(shù)字孿生技術的應用場景，通過城市新基建，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和云計算等新一代信息技術，實現(xiàn)對城市生命體征數(shù)據(jù)的全生命周期管理，推動全域?qū)崟r認知，全量數(shù)據(jù)融合，全局協(xié)同共治，使城市具備更強感知力，更強協(xié)同力，更有洞察力和更富創(chuàng)造力，讓城市運行更聰明、更智慧。

掃碼觀看代表訪談

文/廣州日報·新花城記者：廖靖文、龍錕、賈政、申卉、徐雯雯、方晴

圖/廣州日報·新花城記者：蘇俊杰