聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展 夯實(shí)決策服務(wù)支撐體系

大洋網(wǎng)訊 12月21日，廣州市社會(huì)科學(xué)院2021年度重大課題成果發(fā)布會(huì)在廣州召開，會(huì)議集中發(fā)布了12項(xiàng)重大課題研究成果。近年來，廣州市社會(huì)科學(xué)院將重大課題作為新型智庫(kù)科研工作的總抓手，構(gòu)建“1+1+N”的工作體系，不斷推動(dòng)重大課題成果“研究專報(bào)+刊物發(fā)表+成果發(fā)布+媒體宣傳”的組合式成果轉(zhuǎn)化。研究報(bào)告獲相關(guān)部門采用的數(shù)量與比重不斷上升；專家學(xué)者在媒體平臺(tái)發(fā)表文章和觀點(diǎn)的數(shù)量屢創(chuàng)新高，極大地增強(qiáng)了決策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

重大課題之重：

圍繞決策急需解決發(fā)展之惑

重大課題研究是廣州市社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)設(shè)并實(shí)施的一種社會(huì)科學(xué)課題研究機(jī)制，在全國(guó)社科院系統(tǒng)是一個(gè)創(chuàng)舉。

重大課題，重在哪里？

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展是新型城市智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的根本宗旨，圍繞廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行深入研究，則是廣州市社會(huì)科學(xué)院的頭號(hào)任務(wù)。重大課題均是聚焦廣州國(guó)家中心城市建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問題，緊緊圍繞廣州市委市政府決策亟需的重大課題和廣州發(fā)展戰(zhàn)略問題來立項(xiàng)研究的。

重大課題分量確實(shí)沉甸甸的。

“作為廣州重要的‘思想庫(kù)’‘智囊團(tuán)’，廣州市社會(huì)科學(xué)院要不斷提升決策服務(wù)能力?！痹趶V州市社科院黨組書記、院長(zhǎng)張躍國(guó)看來，廣州市社會(huì)科學(xué)院面臨的最大挑戰(zhàn)就是課題成果能否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，能否反映真問題、解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

從2021年度的12項(xiàng)重大課題來看，既有新時(shí)期新發(fā)展格局下廣州該如何作為？比如《新發(fā)展格局背景下廣州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市研究》《新發(fā)展格局下粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展研究》《新發(fā)展格局下廣州推動(dòng)企業(yè)“走出去”研究》；也有對(duì)廣州面臨問題的前瞻性思考，比如《廣州數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展研究》《廣州若干重大科技發(fā)展態(tài)勢(shì)及其推進(jìn)對(duì)策研究》；還有民生類的，比如《以居民醫(yī)療需求為導(dǎo)向，優(yōu)化廣州醫(yī)療資源供給結(jié)構(gòu)研究》；還有關(guān)于歷史街區(qū)的《近代沙面歷史文化研究》，等等。這些課題成果為推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在全省全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中當(dāng)好排頭兵提供了理論支撐和智力支持。

廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)許鵬認(rèn)為，2021年度重大課題成果有兩方面的新特點(diǎn)：一是選題方面有新高度。重大課題選題聚焦全面建成小康社會(huì)的輝煌成就、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、廣州“十四五”改革發(fā)展等重大主題，具有一定的前瞻性、戰(zhàn)略性和方向性。二是服務(wù)決策有新突破。一大批研究成果被省市有關(guān)部門采納應(yīng)用，為廣東省、廣州市相關(guān)部門的決策提供了有價(jià)值的參考。

重大課題質(zhì)量確實(shí)沉甸甸的。

重大課題之新：

體制機(jī)制保障成果轉(zhuǎn)化率高

重大課題科研機(jī)制連續(xù)開展了6年，每年都要有些新思路、新舉措、新變化，這樣才能進(jìn)一步拓展新型城市智庫(kù)建設(shè)及決策咨詢能力的深度與寬度。

重大課題，新在何處？

新，在工作機(jī)制的牽引變化。

廣州市社會(huì)科學(xué)院以重大課題為總抓手，構(gòu)建了“1+1+N”的工作體系，即每年每個(gè)研究部門至少圍繞1個(gè)重大課題，舉辦1次以上學(xué)術(shù)交流會(huì)議，撰寫多篇決策研究報(bào)告。自2016年設(shè)立以來，已連續(xù)開展了六年，一共完成了83個(gè)重大課題，形成了一系列頗具影響力的研究決策報(bào)告。

重大課題改變以往分散式的課題研究方式，而是整合全院力量，采取集團(tuán)作戰(zhàn)的方式，開展系列式、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性研究，并制定《廣州市社會(huì)科學(xué)院重大課題管理辦法》，對(duì)課題組織、調(diào)研和結(jié)項(xiàng)評(píng)審等工作做出了嚴(yán)格的制度安排。“我們的評(píng)審及驗(yàn)收可不是走過場(chǎng)，我們邀請(qǐng)高校、政府甚至企業(yè)等機(jī)構(gòu)的學(xué)者從選題開始，對(duì)課題做論證、評(píng)分?！睆堒S國(guó)強(qiáng)調(diào)說。這樣的制度安排也為重大課題的質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保證。

“重大課題也非常注重保持研究的延續(xù)性?！睆V州市社會(huì)科學(xué)院科技創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)張賽飛介紹，2016-2018年，科技創(chuàng)新研究所聚焦廣州科技創(chuàng)新定位先后開展《廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐研究》《廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的思路與對(duì)策研究》《全球城市科技創(chuàng)新模式與廣州的選擇》研究；2019-2021年，在科技自立自強(qiáng)背景下，科技創(chuàng)新研究所又嘗試跟蹤全球發(fā)展態(tài)勢(shì)，探索開展《全球技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)與廣州的選擇》《全球重大技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)與廣州的對(duì)策》《廣州若干重大科技發(fā)展態(tài)勢(shì)及其推進(jìn)對(duì)策研究》，以期為廣州布局前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)提供決策參考。事實(shí)上，開展長(zhǎng)期跟蹤式研究，注重連續(xù)性、系統(tǒng)性，也正是重大課題選題立項(xiàng)的基本原則。

新，在研究方法的學(xué)理支撐。

張躍國(guó)介紹，重大課題研究過程中，強(qiáng)調(diào)收集整理一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，注重社會(huì)調(diào)查、問卷調(diào)查、深度訪談、個(gè)案剖析、量化分析，構(gòu)建分析指數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)決策理論運(yùn)用，創(chuàng)新政策分析工具和技術(shù)手段，突出決策咨詢的學(xué)理支撐。

2021年區(qū)域發(fā)展研究所的重大課題《新發(fā)展格局下粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展研究》關(guān)注粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展。覃劍副所長(zhǎng)介紹，課題組先后搜集了粵港澳大灣區(qū)大量宏觀和微觀數(shù)據(jù)，并用大數(shù)據(jù)分析方法對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理研究。與此同時(shí)，課題組還采用實(shí)地參觀、走訪、座談等多種方式開展廣泛調(diào)研，與相關(guān)政府部門、大學(xué)、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)開展多角度深入研討交流?！爸菐?kù)研究必須重視‘深調(diào)研’，社科工作者要到現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)查，要舍得下‘笨’功夫?！睆堒S國(guó)指出，廣州市社科院對(duì)課題“深調(diào)研”做出制度安排，大大激發(fā)出科研工作的活力。

正是通過完善重大課題運(yùn)作機(jī)制，改革創(chuàng)新研究方法，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極聽取相關(guān)方的意見和建議，最終使重大課題內(nèi)容不斷豐富和完善，更貼近實(shí)際操作、貼近決策。

重大課題之效：

推動(dòng)城市新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展

以重大課題為總抓手，廣州市社會(huì)科學(xué)院的決策服務(wù)能力不斷提升，研究人員的團(tuán)隊(duì)精神得到了錘煉，業(yè)務(wù)能力得到了大幅提高，因此不斷推動(dòng)城市新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展。

重大課題，效從何來？

效，在研究成果多層次轉(zhuǎn)化。

歷年重大課題成果基本都轉(zhuǎn)化為《領(lǐng)導(dǎo)參閱》和專報(bào)等決策研究報(bào)告，并保持50%左右的批示率。許鵬介紹，從2021年重大課題看，《廣州數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展研究》《新發(fā)展格局下粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展研究》課題組形成的多篇階段性研究報(bào)告獲省市領(lǐng)導(dǎo)批示，并被有關(guān)部門邀請(qǐng)就研究主題進(jìn)行交流。

除了決策報(bào)告之外，廣州市社科院重大課題成果已形成“研究專報(bào)+刊物發(fā)表+成果發(fā)布+媒體宣傳”的組合式成果轉(zhuǎn)化模式。廣州市社會(huì)科學(xué)院科研處副處長(zhǎng)羅谷松介紹，今年以來，以重大課題等成果為基礎(chǔ)，在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》等主流媒體發(fā)表的理論文章近100篇，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)發(fā)表作品超過125篇，專家接受媒體采訪超過165人次。專家學(xué)者屢屢在媒體平臺(tái)亮相，發(fā)表文章和觀點(diǎn)，也極大地增強(qiáng)了智庫(kù)的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

效，在激發(fā)科研工作團(tuán)隊(duì)活力。

衡量一家智庫(kù)研究實(shí)力和影響力的標(biāo)準(zhǔn)，除了有過硬的科研成果之外，還需要具有實(shí)力和潛力的研究團(tuán)隊(duì)和研究人員。農(nóng)村研究所所長(zhǎng)郭艷華說：“重大課題要求農(nóng)村所全員參加，每個(gè)人都要相應(yīng)承擔(dān)不同的研究任務(wù)，在重大課題研究過程中得到不同程度的鍛煉，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。對(duì)我這個(gè)負(fù)責(zé)人來講，提高了策劃和組織組力；對(duì)于我們所的成員來說，圍繞大課題研究進(jìn)行持續(xù)深入的頭腦風(fēng)暴、討論、辯論，對(duì)一些問題逐漸形成共識(shí)，研究思路和視野不斷擴(kuò)展，研究方法不斷改進(jìn)與創(chuàng)新?！?/p>

重大課題成為廣州市社會(huì)科學(xué)院培養(yǎng)年輕科研人員的重要陣地?！白鳛閺V州人，我對(duì)這座生我養(yǎng)我的城市充滿了感情，參與今年的關(guān)于廣州醫(yī)療話題的重大課題，恰好給我提供了為廣州服務(wù)的機(jī)會(huì)。同時(shí)也提升了我個(gè)人的科研能力，特別是社會(huì)實(shí)踐能力。通過社會(huì)調(diào)查，我可以及時(shí)收集社情民意，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等理論的分析，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題背后的作用機(jī)制，為黨和政府咨政建言鋪墊扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)?！鄙鐣?huì)研究所年輕的研究人員簡(jiǎn)榮表示，通過參與重大課題研究，能有效提升年輕研究者對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況知識(shí)的理解力、領(lǐng)悟力、判斷力。同時(shí)，也對(duì)提高“社會(huì)調(diào)查”這個(gè)基本功有著極大的促進(jìn)作用。

廣州是國(guó)家中心城市、省會(huì)城市和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎，要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中走在前列、挑大梁，這是新時(shí)代賦予廣州的歷史使命。作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，城市新型智庫(kù)有可為、有作為。

文/廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員譚敏