黃埔區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練

廣州2021年地震應(yīng)急救援演練

歲末年初，建設(shè)工程趕進(jìn)度、居民用氣用電增加、交通運(yùn)輸趨于繁忙，各類事故進(jìn)入易發(fā)多發(fā)時(shí)期。廣州既防人禍也防天災(zāi)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，就低溫雨雪極端天氣、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)案提前綢繆，讓市民平安迎來新春佳節(jié)。

2022年將至，市應(yīng)急管理局表示，接下來很長一段時(shí)間都是做好安全防范工作的關(guān)鍵時(shí)期，新一年將盡快出臺(tái)文件，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、壓實(shí)各級(jí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，用好“查、改、防、練、救、懲”六字訣，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。

完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 三年行動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)

臨近歲末年尾，作為實(shí)際服務(wù)管理人口超過2200萬的超大城市，廣州面臨的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，事故易發(fā)多發(fā)，一刻也容不得麻痹大意。

在此期間，企業(yè)趕訂單、超負(fù)荷現(xiàn)象普遍，高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)活動(dòng)頻繁，用氣用電潛在風(fēng)險(xiǎn)突出，建筑施工領(lǐng)域存在趕工期、搶進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，交通運(yùn)輸需求不斷上升，加上能耗雙控影響，安全管控壓力大。秋冬季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，“小火亡人”事故多發(fā)頻發(fā)，降雨量少，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)偏高，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患容易疊加突變。

歲末年初，廣州將堅(jiān)持“防大難、排大險(xiǎn)、除大患、救大災(zāi)”，按照“三全三分”工作理念，用好“查、改、防、練、救、懲”六字訣，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、城市消防、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、森林防滅火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、密室逃脫類場(chǎng)所、電動(dòng)自行車等特殊領(lǐng)域靶向治理，確保完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度攻堅(jiān)任務(wù)。

全市開展一個(gè)月安全生產(chǎn)大排查大整治

為切實(shí)確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，市應(yīng)急管理局決定在全市開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，組成11個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組。本次檢查，各區(qū)要聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)嚴(yán)重企業(yè)、事故多發(fā)頻發(fā)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?；菲髽I(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急管理局要求，各區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)要使用省廳執(zhí)法系統(tǒng)開具的執(zhí)法文書，執(zhí)法文書要關(guān)聯(lián)市局結(jié)合本方案制定的專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查時(shí)要另外錄入廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查登記系統(tǒng)。各區(qū)要形成本轄區(qū)的當(dāng)前和第四季度最突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)問題清單，在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要及時(shí)責(zé)令整改，確保隱患閉環(huán)管理，對(duì)于違法違規(guī)行為及時(shí)立案查處。

廣州將充分發(fā)揮好市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查登記系統(tǒng)和“粵政易”工作群的作用，動(dòng)態(tài)更新、定時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查信息，督促安全監(jiān)管各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。據(jù)了解，廣州已建成領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)并定期督辦，自10月上線來，共錄入領(lǐng)導(dǎo)干部安全檢查5850次，發(fā)現(xiàn)安全隱患6302條，完成整改5052條。建立直達(dá)鎮(zhèn)街近1000人的安全生產(chǎn)和近500人的三防“粵政易”工作群網(wǎng)絡(luò)，確保上級(jí)部署要求直達(dá)最末端。

既防低溫雨雪天氣，也防冬春季森林火災(zāi)

最近天氣寒冷，廣州要做足做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)低溫雨雪冰凍極端天氣等災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)做好會(huì)商研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警等，落實(shí)全國全省全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，始終堅(jiān)持全天候值守備勤，及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)區(qū)域、重要企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是近期停產(chǎn)檢修的化工企業(yè)。提前一步、提高一檔防備，堅(jiān)決防范和遏制各類災(zāi)害事故。

同時(shí)，抓好森林防滅火和自然災(zāi)害防治工作。據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季節(jié)降雨偏少、森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高，市森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮、統(tǒng)籌、督查、督辦和調(diào)查、追責(zé)的職能，以推行“林長制”為契機(jī)，按照“森防十入”工作方法，壓實(shí)工作責(zé)任，完善基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化防滅火隊(duì)伍和裝備建設(shè)，做好“五清”“十查”工作，加強(qiáng)會(huì)商研判分析，有力防范冬春季森林火災(zāi)發(fā)生。在自然災(zāi)害防治方面，要確保自然災(zāi)害防治能力建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工程及風(fēng)險(xiǎn)普查取得階段性成效。

部署明年開新局

盡快出臺(tái)文件，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

展望2022年，市應(yīng)急管理局將加快實(shí)施《廣州市應(yīng)急管理十四五規(guī)劃》，筑牢夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，系統(tǒng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好護(hù)穩(wěn)定、保安全的安全防范硬仗。規(guī)劃提出，創(chuàng)新完善應(yīng)急管理“六大體系”，推進(jìn)提升應(yīng)急管理“六方面能力”，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急管理“12項(xiàng)重點(diǎn)工程”。這是廣州市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。

其中，“12項(xiàng)重點(diǎn)工程”包括：智慧應(yīng)急信息化建設(shè)、應(yīng)急救援立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管能力提升、森林防滅火能力提升、自然災(zāi)害防治能力建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、城市安全運(yùn)行保障能力提升、國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、市民安全素養(yǎng)和避險(xiǎn)自救能力提升、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)體系建設(shè)、社會(huì)力量參與應(yīng)急管理建設(shè)、應(yīng)急管理人才培養(yǎng)建設(shè)。

在完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系方面，廣州市應(yīng)急管理局多次組織、協(xié)調(diào)擬定《我市黨政有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》等3個(gè)配套文件，力爭(zhēng)明年盡快出臺(tái)，推動(dòng)“五個(gè)責(zé)任”“三管三必須”落到實(shí)處。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)，建立完善通報(bào)、約談、提醒、警示和曝光機(jī)制，深化事故“雙上升”區(qū)政府的整改督查，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度和重大隱患治理督辦制度。加強(qiáng)企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。

用好“查、改、防、練、救、懲”六字訣

2022年，廣州將嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理“十大理念”，尤其要用好“查、改、防、練、救、懲”六字訣，切實(shí)防范遏制重特大安全事故。首先是“查”，要全面排查確保守穩(wěn)守牢基本盤，建立風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官，聚焦?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查治理。

在“改”字上，廣州將全盤整改，切實(shí)把隱患當(dāng)事故對(duì)待，對(duì)各級(jí)各部門檢查反饋發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)梳理，定期督辦，確保隱患閉環(huán)治理。在“防”字上，要始終堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，預(yù)在先、防為主，綜合運(yùn)用定期組織會(huì)商研判、及時(shí)啟動(dòng)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)、編印防范對(duì)策建議書，全力防范確保有效化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

在“練”字上，要體現(xiàn)全員備戰(zhàn)、全員參與，全周期、全鏈條，系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化，大力推進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展“雙盲”演練和“應(yīng)急演練季”，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)突發(fā)事件處置能力。在“救”字上，借力市政府應(yīng)急指揮中心建成和市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)調(diào)整契機(jī)，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，推動(dòng)救援力量整合和合理利用，進(jìn)一步完善指揮和救援體系，提升指揮和救援能力。在“懲”字上，要貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊新型安全生產(chǎn)犯罪行為。

推動(dòng)應(yīng)急管理向全過程風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變

新一年，廣州將全力做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急值守。推動(dòng)城市災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，在對(duì)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面普查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)應(yīng)急管理由應(yīng)急處置為重點(diǎn)向事前、事發(fā)、事中和事后全過程風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，有效防止和減少災(zāi)害事故。

此外，廣州要持續(xù)深入開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建和行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)，積極推動(dòng)各區(qū)加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入，把更多資源和力量下沉到基層，不斷提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。落實(shí)全國全省全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)全市聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值守和24小時(shí)值班制度。

廣州還將立足防大災(zāi)巨災(zāi)，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)，充分發(fā)揮市政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌統(tǒng)攬作用，建成科技聯(lián)合創(chuàng)新中心，提升全市抗災(zāi)救災(zāi)綜合保障能力、核心救援能力，做到有呼必應(yīng)、有急必應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)、無急常應(yīng)。

文、圖/李天研、穗應(yīng)宣