隨著2021年走向尾聲，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將進(jìn)入頒布的第三年，也是實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年。近日，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者深入粵港澳大灣區(qū)部分地市，走訪觀察這座“中國(guó)第一灣”的發(fā)展密鑰。

兩年過去，大灣區(qū)各地市不斷強(qiáng)化合作，粵港澳三地協(xié)同發(fā)展也邁入“深水區(qū)”。由于粵港澳三地分屬于不同法域和關(guān)稅區(qū)域，法律服務(wù)“跨境壁壘”為大灣區(qū)發(fā)展提速帶來(lái)挑戰(zhàn)。

作為地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心的國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，廣州南沙近年在跨境法律服務(wù)領(lǐng)域率先破局，積極推動(dòng)法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。2020年1月，廣州市首家、全國(guó)第三家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所在南沙成立。以聯(lián)營(yíng)所為服務(wù)主體，南沙成立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律支援服務(wù)中心，為港澳青年參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供法治保障。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！澳仙吃谌胤煞?wù)合作方面的創(chuàng)舉，體現(xiàn)了南沙與港澳地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域互融互通的強(qiáng)化，有利于營(yíng)造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境?！蹦仙硡^(qū)委政法委辦公室副主任黃務(wù)賢表示。

率先啟動(dòng)“三地聯(lián)營(yíng)”跨境法律服務(wù)

自2003年簽署內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱“CEPA”）以來(lái)，內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)越來(lái)越密切，民商事主體對(duì)于跨境法律服務(wù)的需求也日益增加。

為落實(shí)CEPA對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放措施，2014年廣東省司法廳發(fā)布《關(guān)于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)的試行辦法》（簡(jiǎn)稱《試行辦法》），率先開展內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮內(nèi)地與港澳各自律師人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展涉外高端法律服務(wù)。

隨后，廣東省司法廳分別在2016年、2018年、2019年對(duì)《試行辦法》進(jìn)行了三次修訂，不斷擴(kuò)大聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)區(qū)域。

跨境法律服務(wù)領(lǐng)域開放的深化，為聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所發(fā)展帶來(lái)全新機(jī)遇。在這方面，南沙進(jìn)行了一系列積極探索。2015年6月廣州市首家粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——國(guó)匠麥家榮（南沙）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所在南沙開業(yè)。2020年1月，廣州市首家、全國(guó)第三家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——金橋司徒鄺（南沙）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所（簡(jiǎn)稱“金橋司徒鄺所”）在南沙成立。

據(jù)悉，金橋司徒鄺所由廣東金橋百信律師事務(wù)所、香港司徒維新律師行有限法律責(zé)任合伙、澳門鄺玉球律師事務(wù)所共同出資、共同管理運(yùn)營(yíng)。

“金橋司徒鄺所現(xiàn)有內(nèi)地及香港、澳門律師26名，其中1名香港律師和5名澳門律師已通過首次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，日后將持雙證上崗，為大灣區(qū)的內(nèi)地業(yè)務(wù)和跨境業(yè)務(wù)打開跨地域多元發(fā)展的大門?！苯饦蛩就洁棧仙常┞?lián)營(yíng)律師事務(wù)所主任黃志勇向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者介紹。

由于粵港澳三地分屬不同法律體系，以往三地民商事主體遇到跨境法律問題，通常需要分別聘請(qǐng)三地律師提供法律服務(wù)，這為三地深度合作帶來(lái)障礙。而聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立后，需要辦理跨境法律事務(wù)的客戶聘請(qǐng)聯(lián)營(yíng)所一家律師事務(wù)所即可，便利三地客戶高效處理跨法域法律事務(wù)。

11月13日，在金橋司徒鄺所粵港澳跨境法律服務(wù)啟動(dòng)儀式上，澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長(zhǎng)劉德學(xué)表示，“三地聯(lián)營(yíng)機(jī)制整合內(nèi)地資源與香港、澳門的律師資源，是創(chuàng)新法律服務(wù)體制、機(jī)制的一個(gè)具體體現(xiàn)，推動(dòng)了三地在國(guó)際貿(mào)易、跨境投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉外高端法律服務(wù)方面的融合發(fā)展。”

根據(jù)2019年修訂的《試行辦法》，目前聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所可以受理、承辦民商事訴訟、非訴訟法律事務(wù)以及行政訴訟法律事務(wù)，但不得受理、承辦涉及內(nèi)地法律適用的刑事訴訟法律事務(wù)。

法律支援護(hù)航港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)（簡(jiǎn)稱“南沙法律服務(wù)集聚區(qū)”）位于南沙蕉門河畔的創(chuàng)享灣，建筑面積近9000平方米，匯聚了包括金橋司徒鄺所在內(nèi)的訴訟、仲裁、公證、司法鑒定、調(diào)解、律所等法律服務(wù)資源，目標(biāo)打造內(nèi)地與港澳深度合作的法律服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

（南沙法律服務(wù)集聚區(qū)所在的南沙創(chuàng)享灣，陳小鐵/攝）

2020年8月，南沙區(qū)出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》，這是廣州市首個(gè)針對(duì)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持辦法，通過辦公用房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和專業(yè)人才補(bǔ)貼等措施，每年為進(jìn)駐機(jī)構(gòu)提供近千萬(wàn)元補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

例如，在辦公用房補(bǔ)貼方面，以辦公用房場(chǎng)地租金為基準(zhǔn)給予為期5年的補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼比例為100%，第二年補(bǔ)貼比例為50%，第三年至第五年補(bǔ)貼比例為25%。每年最高補(bǔ)貼金額不超過300萬(wàn)元。

黃務(wù)賢向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者介紹，南沙法律服務(wù)集聚區(qū)于2020年9月正式啟用，目前已進(jìn)駐了南沙國(guó)際仲裁中心、南沙區(qū)（南沙自貿(mào)區(qū)）人民法院涉外和商事審判中心、“一帶一路”域外法查明(廣州)中心等近30家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引各類法律專業(yè)人才近300人。

數(shù)據(jù)顯示，正式啟用一年來(lái)，南沙法律服務(wù)集聚區(qū)共受理民商事和涉外訴訟案件753件，案件標(biāo)的額約7300萬(wàn)元；受理商事仲裁案件427件，涉標(biāo)的額約26億元；開展涉外商事案件調(diào)解153件，涉案標(biāo)的額約7000萬(wàn)元?！澳仙硣?guó)際仲裁中心曾經(jīng)創(chuàng)下了24天成功調(diào)處標(biāo)的額超24億元的商事糾紛奇跡，展現(xiàn)了商事仲裁的廣州速度。”黃務(wù)賢說。

值得注意的是，自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，到南沙區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳青年逐年增多。截至2021年6月底，南沙區(qū)內(nèi)7個(gè)青年創(chuàng)業(yè)基地共吸引240個(gè)港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）簽約入駐。

針對(duì)港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可能遇到的法律和規(guī)則瓶頸，2021年4月，南沙區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律支援服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”）在南沙法律服務(wù)集聚區(qū)掛牌成立，在7個(gè)青年創(chuàng)業(yè)基地建立巡回法律服務(wù)支援服務(wù)站。

據(jù)悉，服務(wù)中心由內(nèi)地、香港和澳門三地律師共同組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中，香港、澳門律師團(tuán)由金橋司徒鄺所牽頭成立，內(nèi)地律師團(tuán)由廣州市律師協(xié)會(huì)南沙律師工作委員會(huì)牽頭成立。服務(wù)中心線上平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容涵蓋政策解答、代書、法律援助、法律宣傳、調(diào)解、心理輔導(dǎo)等6大類，為穗港澳青年及青創(chuàng)企業(yè)提供從招商洽談、落地投產(chǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程法律服務(wù)。

“截至11月30日，服務(wù)中心共開展20場(chǎng)包括走訪調(diào)研、講座、線下咨詢?cè)趦?nèi)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，線下接待300余人次，線上接待500余人次?！秉S志勇表示。

（作者：南方財(cái)經(jīng)全媒體記者常樂昕 廣州報(bào)道）