7月下旬,記者從合肥市場監(jiān)管部門了解到,安徽多家餐館因未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)售賣涼菜被罰款。其中,在池州一論壇上,有餐飲店老板反映,稱自己在店內(nèi)“拍黃瓜”做涼菜被市場監(jiān)管部門處罰5000元。這引發(fā)網(wǎng)友熱議,“違法所得僅15元,但處罰高達(dá)5000元,超過違法所得的333倍,是否過了?”
“拍黃瓜”為何會被處罰5000元?事情究竟是什么樣的?店家到底冤不冤?
合肥:多家餐館因違規(guī)銷售涼菜被罰款5千元
今年2月,有媒體曾關(guān)注合肥市包河區(qū)王良才酸菜魚望湖城店無資質(zhì)在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜的事情。經(jīng)包河區(qū)市場監(jiān)管局查明,王良才酸菜魚望湖城店有《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》,但《食品經(jīng)營許可證》上的許可項目沒有冷食類食品制售。當(dāng)事人未經(jīng)許可在網(wǎng)絡(luò)平臺上經(jīng)營涼菜,違反了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營冷食類食品的違法行為。包河區(qū)市場監(jiān)管局最終決定對當(dāng)事人予以沒收違法所得244元、罰款5000元的處罰。
售賣涼拌黃瓜被處罰的事例在當(dāng)?shù)夭恢贿@一起。去年10月,合肥市市場監(jiān)管局也下發(fā)處罰決定書:經(jīng)調(diào)查,廬陽區(qū)又馳餐飲店現(xiàn)場進(jìn)行涼菜制售,涼菜有:“涼拌黃瓜“、“涼拌西紅柿“、“鹽水毛豆”。但該店的食品經(jīng)營許可證中并無冷食類食品制售、生食類食品制售。市場監(jiān)管局認(rèn)為,當(dāng)事人的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,屬超許可從事食品經(jīng)營,對當(dāng)事人罰款5000元。
店家反映:“拍黃瓜”做涼菜被罰款5千元
近期,在池州一論壇上,也有餐飲店老板發(fā)帖反映,稱自己曾在店內(nèi)“拍黃瓜”做涼菜被市場監(jiān)管部門處罰5000元。“我在九華山下開了一家小飯店,一間門面太小,沒辦法做起了外賣,誰知道開業(yè)一個多月就被舉報‘拍黃瓜’。”他表示,遭舉報后被青陽市場監(jiān)督局處以警告,但此后舉報人繼續(xù)向池州市場監(jiān)督局舉報,青陽縣市場監(jiān)督局對該店處以罰款5000元。該負(fù)責(zé)人懷疑自己遇到“職業(yè)打假人”,并表示拍個黃瓜被罰5000元很心疼。
事情真相究竟是什么樣的?7月27日,記者從青陽縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書上看到,此事發(fā)生在三年前——2019年9月16日,該局收到池州市市場監(jiān)督管理局一份《行政復(fù)議決定書》,要求該局依法重新辦理一投訴舉報人對青陽縣臨前鎮(zhèn)大廚小爐餐館違規(guī)經(jīng)營“拍黃瓜”的舉報事項,并對投訴舉報人作出答復(fù)。當(dāng)日,該局依法對此餐館涉嫌超過許可的經(jīng)營項目范圍從事食品經(jīng)營的違法行為予以立案。
經(jīng)查,該餐館超過許可的經(jīng)營項目范圍從事冷食類食品銷售,“拍黃瓜”經(jīng)營,貨值金額為15元。鑒于該餐館在案發(fā)后積極配調(diào)查,積極整改,未造成嚴(yán)重危害后果,屬于初次違法,該局責(zé)令涉事餐館立即改正違法行為,擬沒收違法所得15元,并處5000元罰款。
執(zhí)法部門:處罰前還召開了專題討論會
近日,記者輾轉(zhuǎn)找到負(fù)責(zé)此次案件的喻姓執(zhí)法人員。雖然時間過去很久,但該執(zhí)法人員對這件事印象比較深刻。“我記得當(dāng)事人是九華山山下的一個飯店,舉報人是來九華山旅游,在居住的酒店內(nèi)點了外賣。”喻姓執(zhí)法人員回憶,當(dāng)時舉報人稱自己吃了不干凈的飲食肚子不舒服,矛盾焦點就指向制作的涼拌黃瓜。“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)這個店沒有冷食許可。”據(jù)其介紹,接到舉報后,轄區(qū)市場監(jiān)管部門對餐飲店做出了警告的處罰,但是舉報人繼續(xù)投訴,市場監(jiān)管部門還為此召開了專題討論會,“當(dāng)時就怎么處罰進(jìn)行了充分討論,因為這個情況(無許可制作涼菜)也不是一家、兩家。”
最終,執(zhí)法人員經(jīng)過綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn),舉報人的消費事實已發(fā)生,下單支付、送貨、使用全程都有證據(jù)證明,另外消費者表示吃完之后身體很不舒服,所以最終決定按照相關(guān)法律規(guī)定給予涉事餐館罰款5000元的處罰。
據(jù)該執(zhí)法人員介紹,事發(fā)時當(dāng)事人也提出舉報人是不是“職業(yè)打假人”的疑問。“是不是職業(yè)打假人,要根據(jù)具體案情來判斷。”該執(zhí)法人員在接受記者采訪時表示,如果一個舉報人在本區(qū)域內(nèi)連續(xù)投訴多家商戶,或者對某一個商戶有不同類型的投訴,并且要求額外訴求,執(zhí)法人員就會綜合考量是不是惡意投訴。但如果是單次的投訴就沒有辦法確定是不是惡意。此件投訴事件,并未發(fā)現(xiàn)舉報者有惡意舉報的行為,無法認(rèn)定為職業(yè)打假人。
監(jiān)管部門:餐飲店制售涼菜需辦理冷食類許可
飯店里若制售涼菜需要辦什么證件?都有哪些要求?合肥市市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長戴芙蓉表示,餐飲服務(wù)提供者在辦理食品經(jīng)營許可證的時候需要申請經(jīng)營項目,若制售涼菜需要有冷食類食品制售許可。“很多規(guī)模較小的餐飲店一開始在申請許可的時候,可能并沒有在經(jīng)營項目內(nèi)增加冷食類食品制售。”若一開始餐飲企業(yè)沒有增加該項目,可以在制售涼菜前申請經(jīng)營范圍變更,“原來的食品經(jīng)營許可證在哪辦,就在哪提交變更申請。”戴芙蓉告訴記者,食品經(jīng)營許可是分級管理的,如3000平方米以上的特大型餐飲、高校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等,在市級監(jiān)管部門辦證,餐飲服務(wù)者可以去市級市場監(jiān)管部門窗口去申請變更。除了這4大類以外的餐飲服務(wù)者可以在縣區(qū)級市場監(jiān)管部門申請變更。
實際現(xiàn)狀:小餐飲店往往達(dá)不到冷食類許可驗收標(biāo)準(zhǔn)
值得注意的是,提交完申請后,還要由轄區(qū)的市場監(jiān)管部門現(xiàn)場驗收,驗收通過才允許在食品經(jīng)營許可證上增加經(jīng)營項目。“實際上現(xiàn)實中很多小型餐飲店往往達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)。”戴芙蓉說,比如,冷食類制售一般要求要有一個不低于5平方米用于涼菜制作“專間”,還要具備二次更衣洗手消毒的設(shè)施,專間內(nèi)要有獨立的空調(diào),要有空氣消毒設(shè)備等。
為什么冷食類制售要求條件相對較多呢?戴芙蓉表示,因為冷食食品安全風(fēng)險較高,容易滋生微生物,所以加工的過程控制要求很嚴(yán)。為防止被微生物污染,要求要有專間制作等盡可能減少環(huán)境造成污染。“冷食跟熱食不同,熱食有加熱的過程,在煮沸以后或者是炒制炒熟過程中,可以一定程度上預(yù)防微生物生長繁殖。”
柔性處理:首次發(fā)現(xiàn)“拍黃瓜”會警告并責(zé)令改正
此外,戴芙蓉告訴記者,在日常餐飲安全監(jiān)管中,他們也會遇到很多規(guī)模較小餐飲店因不知情等原因出現(xiàn)無冷食制售許可制作涼菜的情況,“面對這樣的情況我們會根據(jù)實際情況采取柔性處理原則,比如首次發(fā)現(xiàn)在店內(nèi)無許可銷售黃瓜涼菜,我們會警告并責(zé)令改正。”戴芙蓉表示,因為相對于葷菜,素菜的風(fēng)險又低一點,面對實體店出現(xiàn)類似于銷售黃瓜涼菜的情況,市場監(jiān)管部門會在首次警告責(zé)令改正,如果拒不整改,再根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定處于5000元左右的罰款。
不過,戴芙蓉也強(qiáng)調(diào),若是餐飲店在無許可的情況下通過網(wǎng)絡(luò)外賣平臺銷售涼菜則不適用于柔性處理原則。因為外賣銷售涼菜在運輸過程中風(fēng)險更大,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,需給予當(dāng)事人相應(yīng)罰款處罰。 據(jù)《新安晚報》
>>馬上就訪
西安餐飲店經(jīng)營者:售賣涼菜要有獨立操作間 曾因不符合要求被處罰
安徽多家餐館“拍黃瓜”被罰5000元,這在西安的餐飲界也引發(fā)熱議。
陳先生是一位地道的關(guān)中人,他說,拌涼菜其實就是家常菜,“素菜我覺得清洗干凈了加調(diào)料就可以,應(yīng)該沒有嚴(yán)格的烹飪程序,但如果肉類或者自制肉類做涼菜,那就不一樣了,應(yīng)該要嚴(yán)格管理區(qū)別對待。”
王先生去年在西安城南開了一家面館,面積有60多平方米,他知道售賣涼菜有嚴(yán)格的要求,比如獨立操作間等,但他不賣也不行,就簡單做了個櫥柜,賣起了涼菜拼盤,“我知道涼菜不屬于熟食,沒有經(jīng)過高溫殺菌等,容易引發(fā)腸道類疾病,可小生意,也是沒辦法。”但他還是被顧客舉報了,市場監(jiān)管部門進(jìn)行了處罰。“后來,我又找了個大的門面,踏踏實實地按照要求設(shè)置了涼菜間,辦理了完整的手續(xù),才售賣至今。”
賣涼菜,需要什么條件呢?7月31日,西安一市場監(jiān)管單位工作人員介紹,餐飲店應(yīng)有5-8平方米的專間,按要求設(shè)置設(shè)備,包括自動閉合門、預(yù)進(jìn)間、空調(diào)等,相應(yīng)設(shè)備的投入至少得三四萬元,根據(jù)餐飲操作規(guī)范和對專間設(shè)置的要求,許可時會按要求逐項檢查。
該工作人員說,從安全角度考量,制度制定得很嚴(yán),這也是為了保護(hù)消費者的合法權(quán)益,畢竟,如果真的發(fā)生了食品安全事故,那損失會更大。所以,安徽多家餐館“拍黃瓜”被罰5000元,這處罰并不過分。至于評論區(qū)里有網(wǎng)友認(rèn)為太嚴(yán)厲了,主要比較的是性價比,一根黃瓜才一塊錢,罰5000當(dāng)然認(rèn)為多了,但實際上這種處罰目的是為了引以為戒,并督促店家整改。
上述工作人員說,其實餐飲經(jīng)營首先要考慮食品安全問題,這是“病從口入”的首道防線,應(yīng)該被經(jīng)營者和食客都重視起來。 華商報記者 卿榮波
>>網(wǎng)友熱議
■請不要用“拍黃瓜”帶節(jié)奏!銷售涼菜必需設(shè)置涼菜間,這是餐飲常識。
■這事確實有點復(fù)雜,不太好評價這罰款的事,但是我見過一家大排檔做涼拌黃瓜,在切了生肉的案板上拍的,做完又切海鮮………
■真不冤。在餐飲業(yè)加工區(qū)域必須要葷素冷熱分開。尤其是涼菜加工必須有獨立工作間,刀具案板容器必須消毒。決不能剛切完生肉又去拍黃瓜,這是餐飲業(yè)最基本的要求。
■食品安全可以嚴(yán)厲一點,我支持安徽的做法。
■事實上造成的困局就是,幾乎所有小的餐飲店都不合法,是否可以考慮降低點標(biāo)準(zhǔn)?
熱門
聯(lián)系我們:52 78 229 @qq.com
版權(quán)所有 重播新聞網(wǎng) www.hbmingxingmzc.cn 豫ICP備17019456號-13