近日，記者接到晉州市五泉江日化有限公司(下稱：晉州五泉江日化)反映，企業(yè)跑辦環(huán)評手續(xù)三年未果，遭遇多部門推諉、甚至阻撓，與深入貫徹落實“放管服”改革背道而馳，行政效能堪憂。

對此，9月22日，記者采訪了晉州五泉江日化負責(zé)人及晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、晉州市馬于鎮(zhèn)政府等多部門，試圖還原該企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)一波三折的艱辛辦證路。

辦理“現(xiàn)狀環(huán)評”遇阻 企業(yè)被取締拆除

2017年，晉州市按照省、市要求開展了針對現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境影響的整治提升工程，按照要求，晉州五泉江日化應(yīng)在2017年9月30日前，辦理好“現(xiàn)狀環(huán)評”手續(xù)。

按照企業(yè)負責(zé)人張小五的說法，接到通知后，她數(shù)次找馬于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向發(fā)改部門提交項目備案所需文件，但一直未果。

“后來，我堵住了馬于鎮(zhèn)分管企業(yè)的副鎮(zhèn)長，他沒有辦法，給我提交了。次日，發(fā)改部門審核通過，認為符合產(chǎn)業(yè)政策。”

張小五告訴記者，企業(yè)在晉州市發(fā)改部門備案通過后，還需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章出具相應(yīng)文件辦理環(huán)評手續(xù)。

但這一次徹底遇阻。

“找不到領(lǐng)導(dǎo)，或者鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄”，直至“現(xiàn)狀環(huán)評”申報截止日期，張小五都未能拿到相應(yīng)蓋章文件，未能成功辦理“現(xiàn)狀環(huán)評”手續(xù)。

2017年9月19日，因未能辦理“現(xiàn)狀環(huán)評”，晉州五泉江日化被馬于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊強制拆除。

“企業(yè)被拆除時也沒有出示政府的拆除文件，至今我也沒有見到我企業(yè)在取締名單內(nèi)。”企業(yè)被拆除后，張小五認為不公，開始了維權(quán)路。

對于張小五的說法，9月22日，馬于鎮(zhèn)政府分管工業(yè)的李姓副鎮(zhèn)長給予否認，稱張小五由于個人原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系不上，也沒有主動找過鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“要求辦理現(xiàn)狀環(huán)評時，聯(lián)系不到她，見不到人。因為她沒有辦理‘現(xiàn)狀環(huán)評’，所以被列入取締名單，進行兩斷三清。”該李姓副鎮(zhèn)長表示，對晉州五泉江日化進行取締是有政府文件的，文件在多個政府網(wǎng)站可查。

然而與上述李姓副鎮(zhèn)長說法有明顯不一致是，晉州市發(fā)改部門給予晉州五泉江日化備案日期是2017年7月份，而該備案信息只能通過馬于鎮(zhèn)政府辦公系統(tǒng)提交至?xí)x州市發(fā)改部門進行審核批復(fù)。

此外，記者查閱多個晉州市政府2017年公布的“晉州市散亂污企業(yè)取締名單”亦未發(fā)現(xiàn)晉州五泉江日化在列。

市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注 新建項目辦理環(huán)評仍舊遇阻

2018年，每日奔波討說法的張小五終于找到機會，見到晉州市政府時任主要領(lǐng)導(dǎo)。

“向市領(lǐng)導(dǎo)反映后，他召集了涉及的相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理此事。按照新建項目辦理環(huán)評手續(xù)”。張小五講述，由于市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并且土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等各方面條件都符合，很快相關(guān)部門所需出具的文件就整理齊全，順利備案。備案通過后，晉州五泉江日化委托了專業(yè)公司編制環(huán)境影響報告書。

然而，沒想到的是，這一次，環(huán)評手續(xù)又遇阻了。

據(jù)了解，2017年，晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩園區(qū)合并，馬于園區(qū)的17家企業(yè)及后續(xù)新建企業(yè)為晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理。由于此時五泉江日化已經(jīng)變?yōu)樾陆椖?，原來由馬于鎮(zhèn)政府出具文件變?yōu)闀x州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出具文件辦理環(huán)評手續(xù)。

“開發(fā)區(qū)就是不給蓋章。”

“再找市領(lǐng)導(dǎo)反映。”

“2019年1月23日，在晉州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會有工作人員給蓋章出具了文件，但又被經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會時任主要領(lǐng)導(dǎo)否認，表示未經(jīng)過其同意，系假章。在審批部門公示的最后時刻，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會去開發(fā)區(qū)行政審批局撤回了文件。鬧出了假章風(fēng)波。”

關(guān)于假章風(fēng)波，張小五講述，晉州市時任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會工作人員給蓋章出具了文件，但又被管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)否認并報警。晉州市公安部門還對公章印鑒進行了鑒定，出具文件稱“并非管委會公章。”

“怎么可能是假章，我親眼看著管委會的工作人員在管委會給文件蓋的章。并且既然是假章，公安機關(guān)應(yīng)該繼續(xù)偵辦案件才對，最后為何不了了之?這件事在政府系統(tǒng)都知道是怎么回事。”張小五告訴記者，馬于派出所曾專門找其了解過情況，最終不了了之。

此后，辦理環(huán)評手續(xù)的事因為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拒絕蓋章，被一拖再拖。

“無論什么時候找管委會領(lǐng)導(dǎo)，都是說給想想辦法。不說能辦，也不說不能辦。”張小五說，近兩年時間，她數(shù)次找到管委會領(lǐng)導(dǎo)，就是不給蓋章出具文件，沒有明確原因，更沒有政策原因。

給備案不給辦理環(huán)評 企業(yè)巨額花費恐打水漂

對于張小五上述說法，9月22日晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局李姓副局長表示，“當(dāng)時，該項目未辦理現(xiàn)狀環(huán)評被馬于鎮(zhèn)政府拆除，這一系列事情并非晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄范圍。拆除后，按照新建項目重新建設(shè)，與晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園的遠景規(guī)劃不符，所以一直未給予出具文件。”

據(jù)了解，該企業(yè)作為新建項目備案權(quán)限和環(huán)評手續(xù)審批權(quán)限都在晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局，為何備案給予通過，到了環(huán)評手續(xù)辦理環(huán)節(jié)卻又不予支持呢?

該李姓副局長表示，當(dāng)時所有涉及部門包括國土、規(guī)劃等都是審核通過的，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會也就通過了，手續(xù)走到這一步了，職責(zé)所在，不批準(zhǔn)就屬于工作失職問題。

此外，李姓副局長還透露，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)曾找到過張小五協(xié)調(diào)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重選選址，但被拒絕。

“備案時經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會給予了同意意見，現(xiàn)在又提出新的說法，就是故意拖著不辦。馬于園區(qū)本身就是化工園區(qū)，幾十家化工企業(yè)，并且我的企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策，在園區(qū)整體環(huán)評內(nèi)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土地、規(guī)劃各方面都符合，我這樣一個占地僅十畝的小微企業(yè)就能影響園區(qū)整體建設(shè)?”張小五認為，上述建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園的說法是推諉的說法，目的是讓其企業(yè)搬離現(xiàn)有地塊，因為該地塊污水管網(wǎng)和燃氣配套齊全，該地塊價值較高。

此外，張小五還表示，從來沒有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)官方找其談過搬遷的事情，都是其托關(guān)系找人去向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會求情，傳遞回來的消息，讓其搬走。

自2017年至2020年，三年時間晉州市五泉江日化有限公司負責(zé)人張小五為環(huán)評手續(xù)跑斷了腿，卻最終換來企業(yè)被拆，經(jīng)營損失巨大，花費巨大。

“什么時候辦下來手續(xù)，什么時候開工。不敢沒有手續(xù)開工，有人盯著咱的企業(yè)呢。”張小五說她不知道什么時候能跑下手續(xù)來，但會一直跑下去，接著告狀。

近年來，隨著深化“放管服”改革的持續(xù)推進，河北省及石家莊市相繼出臺了相關(guān)政策、文件，為深化“放管服”改革、提升服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境等做出了具體部署，然而詫異的是，晉州市五泉江日化有限公司依舊在當(dāng)?shù)卦庥隽?“辦證難”、“跑斷腿”的尷尬。