近日，湖南郴州永興縣出現(xiàn)多名“大頭娃娃”的事件震驚社會。據(jù)媒體報道，多名孩子在食用了一款名為“倍氨敏”的冒充“特醫(yī)奶粉”的固體飲料后，出現(xiàn)濕疹、體重嚴(yán)重下降、不停拍頭等異常情況，被確診為“佝僂病”。目前，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門組成工作專班開展全面調(diào)查，并安排患兒進(jìn)行免費(fèi)體檢。

對此，多名食品領(lǐng)域?qū)＜以诮邮苡浾邔ＴL時表示，特醫(yī)食品門檻高、利潤豐厚，巨大的商機(jī)讓部分不法商家乘機(jī)而入坑害幼兒。有專家呼吁，特醫(yī)食品行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律、自我管理，并希望有關(guān)政府部門認(rèn)真核查審批、備案程序和市場監(jiān)管的漏洞，對這一行業(yè)加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管。

“大頭娃娃”重現(xiàn) 罪魁禍?zhǔn)着?ldquo;特醫(yī)”外衣冒充奶粉

5月11日，據(jù)湖南電視臺《經(jīng)視焦點(diǎn)》欄目報道，永興縣一家名為愛嬰坊的母嬰店以并不具有特醫(yī)奶粉資質(zhì)的蛋白固體飲料冒充嬰幼兒奶粉，導(dǎo)致食用的患兒出現(xiàn)濕疹、體重嚴(yán)重下降、“大頭娃娃”、不停拍頭等異常情況，被確診為“佝僂病”。

視頻顯示，這些幼兒在體檢時被診斷為牛奶過敏，醫(yī)生建議家長購買氨基酸奶粉給孩子食用。家長們在愛嬰坊母嬰店的導(dǎo)購員強(qiáng)烈推銷下，購買了“倍氨敏”這款產(chǎn)品。當(dāng)有家長對產(chǎn)品包裝上的“固體飲料”字樣提出質(zhì)疑時，導(dǎo)購聲稱“倍氨敏”是店里最好的奶粉，許多過敏寶寶都在吃。當(dāng)有家長發(fā)現(xiàn)孩子情況異常準(zhǔn)備停用時，導(dǎo)購聲稱是家長給孩子喝的量不夠，甚至要家長加大服用量。

有家長在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這款倍氨敏無乳糖深度水解蛋白二合一配方粉，實(shí)際上并不是奶粉，而是一款打著“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”旗號的蛋白固體飲料。

事件一經(jīng)曝光，立刻在網(wǎng)絡(luò)上引起了強(qiáng)烈反響。根據(jù)北京云創(chuàng)網(wǎng)訊市場監(jiān)管輿情大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，截止到2020年5月13日10:20，共監(jiān)測到評論超6300條，其中約62%的評論認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)懲生產(chǎn)商、經(jīng)銷商;約14.29%的評論認(rèn)為監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，應(yīng)從過去的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，加大監(jiān)管力度;約7.6%的評論認(rèn)為家長也有責(zé)任，應(yīng)購買大品牌;另有16%的評論指向醫(yī)院、境外勢力等。數(shù)據(jù)分析顯示，該事件激起了公眾強(qiáng)烈的憤怒情緒，紛紛對不法行為表達(dá)貶責(zé)和厭惡情感，同時期待進(jìn)一步了解事情細(xì)節(jié)和背后原因。

針對這一事件，有專家直言，“大頭娃娃”時隔多年卷土重來，令人感到“吃驚”、“恐怖”。

“特醫(yī)食品是一類需要在醫(yī)生指導(dǎo)下為臨床有特殊需求的人群提供的保證健康需求的食品，以維護(hù)正常生命和健康生活狀態(tài)。不法商家借‘特醫(yī)’之名，行謀財害命之實(shí)，特別是坑害幼兒，罪責(zé)當(dāng)誅。”中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員劉秀梅對經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示。

對于這一事件，永興縣已成立工作專班，對愛嬰坊母嬰店依法依規(guī)進(jìn)行全面調(diào)查。同時，安排縣人民醫(yī)院對患兒們進(jìn)行免費(fèi)體檢，對有癥狀的嬰幼兒進(jìn)行臨床醫(yī)學(xué)診斷治療。此外，永興縣還啟動了為期一個月的食品安全特別是嬰幼兒食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量不合格、虛假宣傳等違法行為。

據(jù)媒體報道，這款“倍氨敏”奶粉生產(chǎn)銷售公司為湖南唯樂可健康產(chǎn)業(yè)有限公司。天眼查信息顯示，該公司成立于2015年，實(shí)繳資本90萬，人員規(guī)模小于50人，法定代表人為肖詩弧。公司于2017年起才在經(jīng)營范圍中新增了含乳飲料和植物蛋白飲料、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等。在此之前，其主要經(jīng)營范圍為自營和代理各類商品及技術(shù)進(jìn)出口和各種日用品的批發(fā)和零售。

據(jù)新京報報道，該公司官方客服稱涉事產(chǎn)品“倍氨敏”已于去年停產(chǎn)，目前公司已介入事件調(diào)查。

特醫(yī)食品門檻高、利潤豐厚 假冒偽劣“乘虛而入”

在“史上最嚴(yán)奶粉新政”的影響之下，我國奶粉行業(yè)整體呈現(xiàn)出安全健康發(fā)展的勢頭，近年來國產(chǎn)奶粉抽檢合格率高達(dá)99.5%，已經(jīng)位居全球最高，可以說是目前所有食品中合格率最高的品類之一。

然而，對牛奶蛋白過敏的嬰幼兒群體無緣這些高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的奶粉。由于飲食中需要限制牛奶蛋白的攝入，這一嬰幼兒群體只能選擇無/低致敏性的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品，其中就給了不法商家“可乘之機(jī)”。

“由于特醫(yī)產(chǎn)品目前審批程序嚴(yán)格、時間長，截止目前批準(zhǔn)的特醫(yī)產(chǎn)品僅48項(xiàng)，這就給假冒產(chǎn)品搶占市場空缺的機(jī)會。在銷售環(huán)節(jié)，由于特醫(yī)食品一方面需要臨床和營養(yǎng)指導(dǎo)銷售，另一方面又未能進(jìn)入醫(yī)院目錄，造成較大市場銷售問題。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會副會長厲梁秋對記者表示。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院羅云波教授指出，特醫(yī)資質(zhì)門檻高，但利潤豐厚。“因此企業(yè)打擦邊球利用，把普通食品說成是特醫(yī)食品，以牟取利益。”中國飲料工業(yè)協(xié)會理事長趙亞利也直言，固體飲料被濫用的行為也存在已久。

同時，羅云波指出，部分媒體報道中將這一行為描述成“生產(chǎn)銷售偽劣食品”的說法并不準(zhǔn)確。“郴州市準(zhǔn)備對涉事產(chǎn)品進(jìn)行檢測，但參照的標(biāo)準(zhǔn)只能是固體飲料標(biāo)準(zhǔn)，也許產(chǎn)品是合格的，不存在假冒偽劣的現(xiàn)象，和皮革奶或三聚氰胺奶有本質(zhì)差別。”

他表示，如果按照固體飲料檢測仍有不符合項(xiàng)，可按照固體飲料的不符合項(xiàng)進(jìn)行頂格處罰。“不知道企業(yè)是如何宣傳的，如果只是文字游戲，那么最終企業(yè)仍有較大可能逃脫刑責(zé)。”

《食品安全法》第七十三條指出，利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令消除影響，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定進(jìn)行處罰;屬于單位違法的，還應(yīng)當(dāng)依照本條例第七十五條的規(guī)定對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

專家呼吁：加強(qiáng)行業(yè)自律 重視消費(fèi)者食品科普教育

對于普通消費(fèi)者而言，市場上售賣的嬰幼兒產(chǎn)品種類繁多，鼓吹的概念五花八門，令人眼花繚亂，在導(dǎo)購的“忽悠”中很難分辨真?zhèn)?。那么，消費(fèi)者到底該如何分辨特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和普通食品之間的區(qū)別呢?

科信食品與營養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱表示，購買嬰兒奶粉或特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒奶粉應(yīng)仔細(xì)閱讀標(biāo)簽信息，不要輕信推銷信息。

“第一，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求所有產(chǎn)品都應(yīng)該在醒目位置清晰標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱，因此家長選購時可以留意外包裝上的’嬰幼兒配方’、’特殊醫(yī)學(xué)用途配方’或類似含義的字樣。第二，嬰幼兒奶粉(包括特殊醫(yī)學(xué)用途的)在我國嚴(yán)格實(shí)行注冊管理和批批檢驗(yàn)，市場抽檢頻繁，有較好的安全保障。通過產(chǎn)品外包裝上的注冊號可以在市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站的’特殊食品信息查詢平臺’檢索產(chǎn)品信息。查詢不到相關(guān)信息的產(chǎn)品有可能尚未注冊或假冒、偽造，消費(fèi)者請勿購買。”鐘凱對記者表示。

“食品安全法實(shí)施條例規(guī)定，特殊食品不能和普通食品混放銷售，企業(yè)也需要有銷售資質(zhì)，消費(fèi)者只需要知道這些就可以防騙。”羅云波表示。

對于那些對牛奶蛋白過敏的嬰幼兒，正規(guī)的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品就可以長期食用了嗎?羅云波指出，部分消費(fèi)者在使用這些產(chǎn)品上的認(rèn)知仍然存在問題。“防過敏深度水解奶粉的用法用量上是有說明的，不能長期作為主食食用，只是短期過渡。”

“防騙千萬條，科普第一條。”羅云波表示，“企業(yè)違規(guī)營銷手段翻新，消費(fèi)者防不勝防，食品科普教育不能松懈。他同時也指出，嬰幼兒配方乳粉仍有待豐富產(chǎn)品種類，滿足特定人群的營養(yǎng)需求。

“目前大量廠商看到了特醫(yī)食品是一片藍(lán)海，但對特醫(yī)食品的投入的研發(fā)還不夠，消費(fèi)者對特醫(yī)食品的了解也不夠，因此固體制劑假冒特醫(yī)食品的事情頻出。”厲梁秋表示，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會今年正在啟動一個普及計劃，加強(qiáng)對行業(yè)和消費(fèi)者的科普宣傳，同時，協(xié)會正在制定健康應(yīng)用師資格考核，希望通過對銷售、護(hù)理人員資格考試，來規(guī)范市場和服務(wù)消費(fèi)者。

厲梁秋還表示，一方面需要盡快出臺特醫(yī)食品上市后監(jiān)管措施，打擊普通食品冒充特醫(yī)食品行為，另一方面還是敦促政府積極響應(yīng)“放，管，服”的精神，加快特醫(yī)食品審批流程。只要有更多安全有效的真正特醫(yī)產(chǎn)品進(jìn)入市場才會從商業(yè)上擠兌這些假特醫(yī)產(chǎn)品，同時引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇。

“我國特醫(yī)食品行業(yè)尚在起步階段，呼吁特醫(yī)食品行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律、自我管理。希望有關(guān)政府部門認(rèn)真核查審批、備案程序和市場監(jiān)管的漏洞，真正做到嚴(yán)格監(jiān)管。”劉秀梅對記者表示。 (記者 劉瀟瀟 王城)