11月6日，市民雷先生向華商報新聞熱線029-88880000反映，稱自己家中暖氣不熱，向熱力公司申請退費(fèi)，最后經(jīng)過核算僅退費(fèi)7元。

市民：一季暖氣費(fèi)交了3000多元 暖氣不熱申請退費(fèi)卻只退了7元

雷先生住在西安市太乙路立交附近的太乙城時光界小區(qū)，自2020年12月開始，雷先生就覺得家中暖氣不是很熱，向小區(qū)物業(yè)反映后，小區(qū)物業(yè)上門進(jìn)行過幾次管道清理。雷先生說：“我查了下聊天記錄，最早2020年12月12日就給物業(yè)說了，2020年供暖期間水工上門來放水調(diào)溫了幾次，但溫度一直不行。我當(dāng)時也沒找熱力公司，到了2021年冬季供暖還是這個樣子，管道清理了幾次，溫度一直上不來。”之后雷先生向熱力公司申請退費(fèi)，2022年2月21日，經(jīng)熱力公司測量，雷先生家室內(nèi)溫度在18℃以下，符合退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最后算下來卻僅退費(fèi)7元，且這7元至今還沒有到賬。

“物業(yè)說是熱力公司退費(fèi)，我等了好久，最后熱力公司的工作人員給我打電話說是已經(jīng)核算完成了，退費(fèi)7塊錢，已經(jīng)將退費(fèi)給物業(yè)了，我很疑惑到底是怎么計算的?我明明一季交了3000多的供暖費(fèi)，最后為啥只退了7塊錢?”雷先生說。

華商報記者聯(lián)系到太乙城時光界小區(qū)物業(yè)工作人員趙女士，她表示，關(guān)于退費(fèi)的具體金額，物業(yè)也不清楚是多少，這個是由熱力公司來進(jìn)行核算的，而熱力公司的退費(fèi)可能已經(jīng)到賬，“由于之前疫情，我們整個集團(tuán)的員工隔離了，所以這個手續(xù)流程就一直沒有走下來，應(yīng)該是明天或者后天我們領(lǐng)導(dǎo)就能解封，到時候我再幫業(yè)主催一下，盡快讓退費(fèi)到賬。”

熱力公司：依據(jù)供暖條例進(jìn)行的退費(fèi) 測室溫確定不達(dá)標(biāo)天數(shù)時需三方在場

11月7日，記者聯(lián)系到西安市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司，黨委工作部副部長史念核查用戶具體情況后告訴記者，是按照《西安市集中供熱條例》進(jìn)行退費(fèi)的，退費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有問題。至于為何退7元錢?經(jīng)過熱力公司、物業(yè)和業(yè)主三方簽字確認(rèn)，自業(yè)主2022年2月21日向熱力公司反映室溫不高后，直到3月15日整個供熱季結(jié)束，加上2月21日當(dāng)天經(jīng)業(yè)主反饋，共測算到有2天溫度低于18℃。

“(2月21日)業(yè)主將室溫不高的情況先直接反映到物業(yè)那，物業(yè)給雁東熱力公司進(jìn)行了反饋，之后三方一同去測了室內(nèi)溫度，發(fā)現(xiàn)是17℃未達(dá)到條例標(biāo)準(zhǔn)，這一天便計入不達(dá)標(biāo)天數(shù)。另外一天，我們查到是熱力公司沒有上門測溫，是根據(jù)物業(yè)反饋測量的情況，溫度未達(dá)到18℃，所以又退了一天，不達(dá)標(biāo)天數(shù)共計2天。”

記者查詢了解到，《西安市集中供熱條例》規(guī)定，供熱退費(fèi)在去除基本熱費(fèi)后，供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%;供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%;供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。

由此可以得出，雷先生有記錄的兩次測溫都在17℃左右，屬于退費(fèi)20%一檔，扣掉30%基本熱費(fèi)后，在原有的70%中再計算，退費(fèi)7元。

史念提到，雷先生所在的太乙城時光界小區(qū)不屬于熱力公司直管到戶的小區(qū)，界定供熱責(zé)任時，物業(yè)作為換熱站的管理單位，負(fù)責(zé)小區(qū)二次網(wǎng)的調(diào)節(jié)和維護(hù)，中間會收取一定的熱費(fèi)，對供熱效果也起一定的責(zé)任。“對這種非直管到戶的大用戶來說，如果小區(qū)整體供熱溫度過關(guān)，那(熱力公司)的熱源是沒有問題的。如若個別住戶供熱溫度不高，熱力公司會配合物業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)。”

史念表示，非熱力公司直管的小區(qū)確認(rèn)供暖溫度時，需要熱力公司、物業(yè)、業(yè)主同時在場測溫，“物業(yè)是有管理職責(zé)的，引起不熱的原因是多方面的，像小區(qū)這類供熱大戶要退費(fèi)時，也不是熱力公司和業(yè)主直接結(jié)算的，需要物業(yè)從中代理。”

史念說，業(yè)主發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱溫度不高時，應(yīng)及時聯(lián)系物業(yè)及熱力公司，三方一同上門測溫核定不達(dá)標(biāo)天數(shù)。至于雷先生在2022年2月21日之前發(fā)現(xiàn)室溫不高的情況，因熱力公司沒有收到業(yè)主和物業(yè)簽字確認(rèn)的證明，便未退費(fèi)。

史念表示，雁東熱力公司得到反饋情況后，正在和小區(qū)物業(yè)溝通，聯(lián)系業(yè)主把相關(guān)情況了解清楚。如果把業(yè)主和物業(yè)核實完后，得到前期確實存在不熱的記錄，我們會根據(jù)具體情況具體處理，該給業(yè)主退的就退。”

律師：可參照其他供暖地區(qū)的地方政策 采用階梯退費(fèi)不用逐天測

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為：現(xiàn)實中，多以供熱不達(dá)標(biāo)的天數(shù)作為退費(fèi)依據(jù)，也就是業(yè)主、物業(yè)公司、供熱企業(yè)共同確定溫度作為核算依據(jù)。本案特殊在于，業(yè)主在測溫前已經(jīng)多次反饋供熱不足問題，如果是因物業(yè)、熱力公司原因未前來測溫，則屬于熱力公司原因?qū)е聯(lián)p害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由熱力公司承擔(dān)對應(yīng)的損害賠償，應(yīng)退相應(yīng)的費(fèi)用。

趙良善指出，目前進(jìn)行逐天測溫也不太合理，這就增加了業(yè)主較大的注意義務(wù)和反饋義務(wù)，也增加了不必要的負(fù)擔(dān)。對此，趙良善建議可參照其他供暖地區(qū)的地方政策，采用階梯退費(fèi)，而不用逐天測，根據(jù)階段時間內(nèi)的測溫情況作為退費(fèi)時長的依據(jù)。例如，《長春市居民熱用戶供熱溫度檢測及退費(fèi)有關(guān)事項的通知》規(guī)定，居民用戶住宅的臥室、起居室(廳)室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18度;低于攝氏18度的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。連續(xù)停熱2天或累計超過7天的，視為影響范圍內(nèi)的供熱不達(dá)標(biāo)，按影響天數(shù)向影響范圍內(nèi)所有熱用戶退費(fèi);居民住宅每月有兩次室內(nèi)空氣溫度檢測不達(dá)標(biāo)記錄，即視為一個月供熱不達(dá)標(biāo)(兩次室內(nèi)空氣溫度檢測時間間隔不少于5天)實際檢測溫度為16.5℃至17.9℃的，退還30天熱費(fèi)的80%;15℃至16.4℃的，退還30天熱費(fèi)的100%;14.9℃以下的，退還當(dāng)月熱費(fèi)的105%(其中100%為熱費(fèi)，5%為違約金)。