張勇將亂停放的電動(dòng)車推入車位。 (湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 羅韜 攝)
“我們這十年”系列報(bào)道之三
【資料圖】
“執(zhí)法”與“服務(wù)”之間
湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 吳珊
人物檔案
張勇,45歲,岳塘區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員,從業(yè)10年
2012年年底,張勇從原廣州軍區(qū)退役,分配到原岳塘區(qū)城管局工作,他原本以為,到地方工作應(yīng)該相對(duì)輕松些,壓力會(huì)小一些。然而,事實(shí)證明張勇有點(diǎn)想當(dāng)然了。
張勇到城管局報(bào)到時(shí),岳塘區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局才成立一年多,他所在的市容大隊(duì)只有20多人,負(fù)責(zé)城市“六亂”整治工作,“當(dāng)年志愿者群體不大,大多都是老年人,年輕人很少,勸導(dǎo)力度有限,群眾接受度也不高。”張勇回憶,當(dāng)他帶著志愿者們走上街頭,勸導(dǎo)群眾不亂吐、亂丟、亂穿馬路時(shí),得到的并非完全友善的回應(yīng)?!斑^(guò)馬路不走斑馬線還要罰款?”“丟個(gè)果皮在路上怎么了?又不是你們家的?!睆堄聸](méi)有想到,城管執(zhí)法人員居然要處理這樣雞毛蒜皮的問(wèn)題。有時(shí)候?yàn)榱艘粡?0元的罰單,市民與城管執(zhí)法隊(duì)員還會(huì)發(fā)生沖突,甚至需要出動(dòng)派出所民警調(diào)解。
2014年,張勇調(diào)回直屬大隊(duì),主要負(fù)責(zé)市容市貌的整治工作?!澳且荒晗嫣妒袆?chuàng)建全國(guó)文明城市,城市變化日新月異,市容整治工作也變得錯(cuò)綜復(fù)雜?!睆堄禄貞?,當(dāng)時(shí)他負(fù)責(zé)岳塘區(qū)建設(shè)路口周邊環(huán)境整治,情況非常復(fù)雜,那里不僅有大量違規(guī)擺放的小攤小販,更有店鋪違規(guī)將攤位擺到了店堂之外,且沒(méi)有做好“門前三包”工作,影響城市環(huán)境和形象。
為此,張勇和同事們分多班多次開展整治行動(dòng),他們的身影出現(xiàn)在主次干道、背街小巷?!爱?dāng)時(shí)的蓮城夜市還沒(méi)有建設(shè),但有30戶左右的夜宵攤卻經(jīng)常在這個(gè)地方違規(guī)擺放,不管是油煙排放還是衛(wèi)生狀況都不合格?!背枪荜?duì)員的整治任務(wù)很重,面對(duì)的攤主多數(shù)是沒(méi)有穩(wěn)定工作的弱勢(shì)群體,執(zhí)法難度可想而知。
“沖突時(shí)常發(fā)生,執(zhí)法得不到理解,甚至有幾次我們城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)被攤主用刀子追著跑。”張勇苦笑著說(shuō),每當(dāng)這種情況發(fā)生,不但引發(fā)群眾圍觀議論,還會(huì)引發(fā)交通擁堵,城管隊(duì)員和小販之間儼然成了“貓和老鼠”。
2013年8月的一件事,讓張勇記憶猶新,給他很大的觸動(dòng),也在一定程度改變了他的工作方式。那一天,岳塘區(qū)城管執(zhí)法局接待了一個(gè)特殊的訪客,他叫劉保民,河南人,到湘潭7年多,先在建筑工地打工,因患上了腰椎間盤突出無(wú)奈擺起了小攤賣酸辣粉。劉保民在曉塘路口違規(guī)擺攤時(shí),被執(zhí)法隊(duì)員依法對(duì)攤擔(dān)實(shí)施了暫扣處理。但劉保民的一番敘述讓大家了解了這個(gè)苦難的家庭,劉保民患腰椎間盤突出,妻子患有糖尿病,兒子小劉還身患先天性心臟病。張勇來(lái)到劉保民家中,看到小劉因做手術(shù)胸口還有一道十幾厘米的疤痕,背部腰椎明顯變形,無(wú)法正常行走。一家人為了籌錢給小劉再做手術(shù),只能蝸居在曉塘路一間不到20平方米的出租屋內(nèi)。
對(duì)劉保民違規(guī)擺攤一事,執(zhí)法隊(duì)員研究之后對(duì)他進(jìn)行了說(shuō)服教育,劉保民承諾以后到指定路段擺攤。執(zhí)法人員不僅退回了劉保民的手推攤柜,還當(dāng)場(chǎng)給他家捐了款。劉保民和城管的故事被媒體報(bào)道后,社會(huì)各界人士也紛紛解囊相助。
劉保民的事讓張勇很有感觸,“城管執(zhí)法是為人民服務(wù),和攤販、商鋪不應(yīng)該成為對(duì)立的關(guān)系,如果執(zhí)法者能從內(nèi)心轉(zhuǎn)變觀念,把群眾的服務(wù)做到位,可能起到事半功倍的效果。”
乘著湘潭創(chuàng)建全國(guó)文明城市的東風(fēng),城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新臺(tái)階,城市管理的步子也邁得更大。建設(shè)路口的蓮城夜市規(guī)范起來(lái)了,以前零散的攤販都搬到了這里集中經(jīng)營(yíng),數(shù)量也從原來(lái)的30多個(gè)到了現(xiàn)在的132個(gè)。蓮城夜市主要由物業(yè)公司管理,城管的工作主要以指導(dǎo)和檢查為主,政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理讓蓮城夜市走上了高質(zhì)量發(fā)展之路,其運(yùn)營(yíng)模式吸引了外市城管部門前來(lái)“取經(jīng)”。張勇不由得感慨:“城市建設(shè)的成果促進(jìn)了城管執(zhí)法的進(jìn)步,硬件條件的改善勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致軟件的升級(jí)。”
展望未來(lái)
時(shí)光荏苒,張勇見證了湘潭城區(qū)十年來(lái)的日新月異,始終不變的是他對(duì)城管事業(yè)的一份責(zé)任心。隨著城市管理“721工作法”的推行,即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決,要求各地改進(jìn)工作方法,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。湘潭市城管執(zhí)法工作越來(lái)越注重服務(wù),隨著城管執(zhí)法App的上線,視頻在線執(zhí)法逐步代替了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,不但減少了沖突也更易固定證據(jù),讓違法事實(shí)更加清楚,處理更加恰當(dāng)?!安还軙r(shí)代如何變遷,只要穿上這身城管制服,使命感、責(zé)任感就會(huì)油然而生。城市不斷變美,我們也將與時(shí)俱進(jìn),盡力處理群眾投訴,促進(jìn)訴求落實(shí)解決,這也是城市管理為人民的真實(shí)寫照。”張勇說(shuō)。
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