湘潭日報社全媒體記者 熊婷

砸車、砸窗、砸門盜竊，即使被逮個正著，也因未滿16周歲“拘不住”，面對未成年人犯罪真的毫無辦法嗎？9月1日，湘鄉(xiāng)市公安局將一名有嚴重不良行為的非湘潭籍未成年人崔某送往邵陽市青少年教育學校開展矯治教育，他成為了近年來湘潭市首例被“送學”的嚴重不良行為未成年人。

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犯錯的孩子們

7月2日晚到3日凌晨，湘鄉(xiāng)市大正街、解放路、漣濱北路等11處門店、小區(qū)車庫門窗被砸，財物被盜。7月4日2時許，岳塘區(qū)納帕溪谷幸會小區(qū)附近超市遭人破門而入，香煙、白酒等貨架被搬運一空。兩起案件都直指同一犯罪嫌疑人崔某。

7月5日，岳塘公安分局快偵快破查獲犯罪嫌疑人崔某等人，崔某很快交代了自己流竄到湘潭作案的過程。當天，岳塘公安分局對崔某做出行政拘留12日處罰決定，但因為他才15歲，根據(jù)《治安管理處罰法》，已滿十四周歲未滿十六周歲的，不執(zhí)行行政拘留處罰。湘鄉(xiāng)市公安局對崔某做出的行政拘留13日的處罰，同樣原因也是行政拘留不執(zhí)行。

人抓了又放、放了又抓，老百姓挽損難，公安機關的“群眾口碑”受損，為社會治安埋下隱患。市公安局刑偵支隊副支隊長劉鋒說出了自己擔心，流竄作案的未成年人多數(shù)居無定所，人身安全風險隱患常在，而近年來，未成年人作案逐漸團伙化，這也成為滋生更嚴重的違法犯罪行為的“溫床”。

“失控”的孩子們

根據(jù)市公安局數(shù)據(jù)顯示，近三年抓獲的未成年犯罪嫌疑人，只有45%的被移送起訴。湘潭市一季度未成年人犯罪形勢分析顯示，全市共抓獲未成年犯罪嫌疑人較2021年同期上升89.23%，且非湘潭藉未成年人占比較大，犯罪類型以街面盜竊為主，重復犯罪有所增加。種種跡象表明，對嚴重不良行為的未成年人開展專門矯治教育工作已刻不容緩。

針對未成年人犯罪重在預防而非懲處，而預防分為普通教育和專門教育兩個維度，這是執(zhí)法者們的共識。對于已經(jīng)身陷“泥潭”的孩子們身上的共性多為：輟學早、父母管教難?！凹议L管不了、學校管不到?！眲h解釋，普通教育已經(jīng)不適用于有嚴重不良行為的未成年人，近年來，長沙、邵陽、婁底、永州等周邊地市陸陸續(xù)續(xù)建設了針對犯罪未成年人的專門學校，這是外地未成年人流竄至湘潭市作案的客觀因素。

孩子們的路在何方

為加強全市專門教育工作，進一步完善未成年人罪錯行為預防矯治體系，提高不良行為未成年人教育矯治水平，今年6月，湘潭市專門教育指導委員會成立。

7月，市專門教育指導委員會第一次工作會議召開，會上確定把專門學校建設和專門教育工作作為一項重大民生工程和政治任務來抓緊推進。同時會議同意市教育局、市公安局考察意見，在湘潭市未建立本地專門學校前，選定邵陽市青少年教育學校作為首次送讀學校。有嚴重不良行為的未成年人，由市政法委、公安局、教育局等8部門組成評估小組，建立評估機制，評估移送對象及其送教時長、評估教育效果。

8月31日，市公安局刑偵支隊組織召開未成年人專門教育工作推進會，各縣市區(qū)局刑偵部門相關負責人參加，會上明確了開展對嚴重不良行為的未成年人開展專門教育矯治工作的流程，湘潭市第一批22人專門教育矯治送學工作迅速啟動。

9月1日，崔某入學邵陽市青少年教育學校，在那里他將接受文化等教育。湘潭市各縣市區(qū)局刑偵大隊也將以“百日行動”為契機，推進嚴重不良行為未成年人教育矯治工作，參照市級模式成立本級專門教育指導委員會和專門教育評估領導小組。給犯錯的孩子糾錯空間、讓“失控”的孩子有地管教，替孩子們尋找出路，“拘不住”的少年郎終于有了專屬的讀書坊。