決定受親友鄰里所托，王女士周末駕車接送親友鄰里孩子，數(shù)次往返安康至旬陽，后被交通運輸局以“擅自從事道路旅客運輸經(jīng)營”罰款3萬元。近日，華商報記者獲悉，安康鐵路運輸法院審理認(rèn)為屬于親友鄰里間的互幫互助，撤銷了該行政處罰。

周末駕駛自家車輛接送親鄰孩子

因“非法營運”被罰3萬元

王女士是旬陽市小河鎮(zhèn)人，家中有一輛7座面包車，平時自家人出行用。去年10月下旬，親戚臨時有事不能接孩子，托她去安康某中學(xué)接孩子回家，“周末親戚也沒趕回來，我剛好去安康，又把孩子捎到安康……沒有收錢。”此后的幾個周末，她又陸續(xù)為幾位親友鄰居接送孩子，共有四五次。

2021年12月底，因疫情影響，親戚鄰居托她把孩子從安康接回來，下高速的時候被交通運輸局查扣，“當(dāng)時車?yán)镉?個孩子，都是初中生，最大的14歲，都是我們小區(qū)親戚、鄰居的娃，還有我的侄女和我妹的孩子。”后來，因涉嫌非法營運，面包車被扣了兩個多月，交通運輸局還要處罰3萬元。

對于處罰，王女士覺得不公平。她說，開始并沒收錢，后來幾位家長覺得不好意思，就主動要補貼些油費，一個孩子一趟給她50元，“單趟過路費是59元，路上我常給娃們買些吃的，算上油費，沒有掙過錢。”

家長曹女士為王女士作證說，以前孩子來回坐火車，后來因疫情影響，就請朋友王女士接送孩子，“我們出一點油費，她經(jīng)常花錢給孩子們買零食，我們很感激，聽說她被處罰后，心里非常內(nèi)疚。”徐女士也稱就是親戚間的幫忙，不存在非法營運。

起訴要求撤銷處罰

法院判決撤銷交通運輸局決定

收到行政處罰決定書后，王女士于今年3月23日將交通運輸局起訴至安康鐵路運輸法院，要求撤銷該處罰。

安康鐵路運輸法院認(rèn)定，王某受親友鄰里所托，自2021年10月下旬開始，每周末駕駛自家車輛接送親友鄰里孩子往返學(xué)校和家中。同年12月31日，某交通運輸局現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)王某駕駛的面包車?yán)d六名未成年學(xué)生，因其未取道路運輸證和道路運輸經(jīng)營許可證，執(zhí)法人員當(dāng)場將前述人員帶往當(dāng)?shù)匾咔榉揽乜c進行調(diào)查詢問。今年1月5日，某交通運輸局立案受理王某涉嫌未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路旅客運輸經(jīng)營一案，并于同年1月10日作出《案件處理意見書》，擬對王某給予罰款三萬元的行政處罰，1月30日該局制作了《違法行為通知書》，但未在作出處罰決定前依法向王某送達。今年3月4日，某交通運輸局對王某作出罰款三萬元的行政處罰決定，當(dāng)日向其送達案涉《行政處罰決定書》。王某不服訴至法院。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，某交通運輸局對王某作出的行政處罰決定主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序，判決予以撤銷。

一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，該判決已發(fā)生法律效力。

>>主審法官說

撤銷罰款是對親友鄰里互助的肯定

但此種互助互惠并非沒風(fēng)險

該案主審法官、安康鐵路運輸法院院長王琪軒表示，弘揚真善美是司法引領(lǐng)社會風(fēng)尚的應(yīng)有之義，每一個裁判都應(yīng)符合社會道德評判標(biāo)準(zhǔn)。本案對行政執(zhí)法部門的罰款決定予以撤銷，實質(zhì)上是對親友鄰里互助的友善價值觀的肯定，鼓勵引導(dǎo)公眾在生產(chǎn)生活中踐行社會主義核心價值觀。王院長還表示，雖然從法律角度講王某的運送行為不構(gòu)成“擅自從事道路運輸經(jīng)營”，但是這種個人之間的互助、互惠行為也并非沒有風(fēng)險，一旦發(fā)生交通事故，駕駛員和乘客都可能承擔(dān)責(zé)任。故對于拼車出行的群眾，建議謹(jǐn)慎選擇“拼友”，認(rèn)真了解車輛現(xiàn)況和車輛的投保情況，避免由此帶來的出行安全隱患和法律風(fēng)險。

>>法律專家說

司法裁判更應(yīng)體現(xiàn)常識、常理和常情

西北政法大學(xué)法治學(xué)院院長、法律碩士教育學(xué)院院長陳璽教授認(rèn)為，司法裁判的“初心”在于維護公平正義和公序良俗，更應(yīng)體現(xiàn)常識、常理和常情。本案貫徹群眾路線，充分調(diào)查研究，綜合考慮運送目的、運送周期、費用標(biāo)準(zhǔn)、人員關(guān)系、是否營利等諸多因素，對案件事實、適用法律和執(zhí)法程序等進行深入研判，對于促進社會公眾自覺維護道路運輸管理秩序，弘揚和諧友善、互幫互助、低碳環(huán)保的社會風(fēng)尚發(fā)揮了良好的示范作用，實現(xiàn)辦案的政治、法律、社會“三個效果”的有機統(tǒng)一。

相關(guān)案例

接送自家及鄰居6個孩子上下學(xué)

涉嫌運營非法校車 交警沒處罰

2019年9月17日，廣東省珠海市斗門交警來到斗門區(qū)實驗二小附近開展突擊檢查行動，發(fā)現(xiàn)一輛比亞迪小車急匆匆駛來，在靠近實驗二小門口停了下來，車門剛打開，伸出了6個可愛的小腦袋，急匆匆下了車往學(xué)校跑去。

經(jīng)交警調(diào)查，司機龐女士平時沒什么事情做，每天都接送自家孩子上下學(xué)。但小區(qū)里很多鄰居因為要上班，沒時間接送孩子，又擔(dān)心孩子的安全問題，于是找龐女士代為接送孩子。就這樣，自家的兩個孩子和鄰居家的4個孩子每天都由龐女士接送，而且沒有收取費用。

由于涉嫌運營非法校車，根據(jù)法律規(guī)定要暫扣車輛，并處1至2萬元的罰款，并沒收違法所得。龐女士說自己沒有非法營運校車，車上的都是鄰居的孩子。交警聯(lián)系了4個孩子的爸爸媽媽逐一詢問情況，證實龐女士的確是義務(wù)幫鄰居接送小孩。情況調(diào)查清楚，交警沒有對龐女士進行處罰。

無償接送途中摔傷他人孩子

法院二審判決無需擔(dān)責(zé)

家住濟南的張女士和杜女士是熟人，兩家的孩子在同一所幼兒園上學(xué)，張女士一直在家專職照顧孩子。而杜女士和丈夫都在中學(xué)上班，經(jīng)常無法按時接送孩子，所以，杜女士經(jīng)常讓張女士幫忙接上自家孩子佳佳(化名)，這一接就是兩年半，并且是無償?shù)摹?/p>

2019年6月19日下午放學(xué)后，佳佳要和張女士的孩子一塊玩，但杜女士還要回單位上班，和往常一樣，她把佳佳留給張女士后就去上班了。當(dāng)晚張女士送佳佳回家時，佳佳突然從電動車后座上掉下來，住院6天。杜女士將張女士告上法庭，要求張女士賠償醫(yī)療費、護理費、交通費共計6657元。

一審法院認(rèn)為，張女士騎電動車載其孩子和佳佳兩名未滿十二周歲兒童出行，明顯違反關(guān)于非機動車載人的規(guī)定，對本次事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。判決賠償醫(yī)療費5429.93元、護理費420元、交通費140元。

濟南中院二審認(rèn)為，張女士幫佳佳父母照顧佳佳，雙方未約定報酬，成立無償幫工關(guān)系。張女士確實違反了關(guān)于非機動車載人的規(guī)定，但張女士作為幫工人，將佳佳安放在固定安全座椅上，把自己的孩子放在存在安全隱患的腳踏板上，已盡到了相應(yīng)的義務(wù)。佳佳父母作為佳佳的監(jiān)護人，明知張女士駕駛非機動車安裝的固定安全座椅只能附載一名兒童，對于可能存在的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)預(yù)料到，卻仍將佳佳交給張女士待玩耍結(jié)束后送回家，存在過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。故佳佳父母要求張女士承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的要求，法院不予支持。