在全省率先提出用制度保障離婚冷靜期冷靜，推廣“時(shí)間銀行”發(fā)展社區(qū)互助養(yǎng)老——

政協(xié)委員萬(wàn)敏超的民生情懷

湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 陳靜

冷靜期不冷靜？建議在離婚冷靜期內(nèi)設(shè)置婚姻調(diào)查制度，真正防止沖動(dòng)型離婚。養(yǎng)老無(wú)助又無(wú)奈？撰寫(xiě)提案《推廣愛(ài)心時(shí)間銀行 發(fā)展社區(qū)互助養(yǎng)老》，開(kāi)辟社區(qū)養(yǎng)老的新途徑。市政協(xié)委員萬(wàn)敏超是湖南潭州律師事務(wù)所調(diào)解中心主任、刑事辯護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，他的建議得到了業(yè)界認(rèn)可和社會(huì)廣泛關(guān)注。

（一）

《民法典》第1077條規(guī)定設(shè)置的離婚冷靜期制度，完善了我國(guó)的離婚制度，減少了草率離婚，有助于保護(hù)夫妻雙方及家庭撫養(yǎng)人員的利益。

“但該制度主要依賴(lài)離婚夫妻自身對(duì)離婚后果的反思和慎重考慮，而沒(méi)有在制度層面主動(dòng)對(duì)離婚當(dāng)事人開(kāi)展調(diào)查和勸解工作，不能確保離婚冷靜期離婚當(dāng)事人能真正地‘冷靜’思考。”萬(wàn)敏超在全省率先提出，對(duì)離婚當(dāng)事人設(shè)置婚姻調(diào)查制度，以此保障離婚冷靜期制度取得實(shí)效，維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定。他撰寫(xiě)的這方面論文還在全省《民法典》理論與實(shí)務(wù)征文比賽中榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

所謂婚姻調(diào)查制度，即就離婚登記申請(qǐng)，由婚姻登記機(jī)關(guān)委派兩名婚姻調(diào)查員開(kāi)展調(diào)查。由婚姻調(diào)查員對(duì)離婚當(dāng)事人進(jìn)行勸解談話(huà)，也可視情況請(qǐng)基層組織、所在單位、親友等陪同勸解。經(jīng)婚姻調(diào)查員調(diào)查、組織勸解無(wú)效，離婚當(dāng)事人仍堅(jiān)持離婚的，離婚冷靜期滿(mǎn)后，方可辦理離婚登記。

“婚姻調(diào)查制度的作用和意義重大，但每年我國(guó)離婚人數(shù)數(shù)量巨大，而婚姻調(diào)查制度需要大量的婚姻調(diào)查員，工作量巨大，需要巨額財(cái)政資金支持，其落實(shí)并不容易，但可逐步推廣。”萬(wàn)敏超說(shuō)。

（二）

作為湘潭市蓮城社工副理事長(zhǎng)，萬(wàn)敏超經(jīng)常參與志愿服務(wù)。李奶奶是岳塘區(qū)建設(shè)路街道霞光社區(qū)居民，有一雙兒女，但兒女均在外地，她獨(dú)居在社區(qū)居民樓四樓?！拔医?jīng)常去看她，老人家腰不好，上下樓很不方便，我們就定期為她代買(mǎi)米油、藥品等物資?！爆F(xiàn)在，霞光社區(qū)像萬(wàn)敏超這樣的志愿者有100多個(gè)。

在志愿服務(wù)過(guò)程中，萬(wàn)敏超發(fā)現(xiàn)，志愿者堅(jiān)持下去的動(dòng)力不足。近年來(lái)，湘潭市人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，全市60歲以上的老年人口達(dá)59.7萬(wàn)人?！白鳛槿珖?guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，建議湘潭推廣‘愛(ài)心時(shí)間銀行’模式，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)互助養(yǎng)老新模式。”萬(wàn)敏超撰寫(xiě)提案如此建議。

目前“愛(ài)心時(shí)間銀行”項(xiàng)目已在霞光社區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展，由湘潭市蓮城社工運(yùn)營(yíng)，志愿者將參與志愿服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)“愛(ài)心時(shí)間銀行”，當(dāng)自己及家人遭遇困難或有服務(wù)需求時(shí)，可以從“愛(ài)心時(shí)間銀行”上支取“被服務(wù)的時(shí)間”，也可以?xún)稉Q慈善超市的商品及其服務(wù)，為社區(qū)居民搭建“奉獻(xiàn)愛(ài)心、服務(wù)鄰里”的公益活動(dòng)平臺(tái)，將養(yǎng)老資源進(jìn)行跨時(shí)空交叉互換。

“從試點(diǎn)社區(qū)情況來(lái)看，‘愛(ài)心時(shí)間銀行’是一項(xiàng)行之有效的為老志愿服務(wù)項(xiàng)目，民政部門(mén)作為志愿服務(wù)的行政管理部門(mén)，應(yīng)予以大力支持?！笔忻裾址e極采納提案建議，計(jì)劃在項(xiàng)目的宣傳推廣、推動(dòng)社區(qū)認(rèn)可上給予積極支持，爭(zhēng)取將“愛(ài)心時(shí)間銀行”項(xiàng)目納入2022年社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。