11月17日，廣州召開安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題新聞發(fā)布會（2021年總第159場），廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王保森介紹廣州住建在城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動基本情況、階段進(jìn)展和下一步工作。

開展城市體檢，提升城市安全韌性

王保森提到，圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個方面，廣州住建局構(gòu)建了具有廣州特色的“8+65+N”城市體檢指標(biāo)體系。

“廣州城市體檢觀察員”制度在全國首創(chuàng)，公開招募了620名“城市體檢觀察員”，市、區(qū)兩級社會滿意度調(diào)查回收問卷超過21萬份。

目前，廣州已排查地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點2637處，安裝內(nèi)澇積水監(jiān)測點425個、窨（yìn）井水位監(jiān)測點1507個，抽查124座橋梁安全狀況，完成8個建筑廢棄物消納場安全監(jiān)測及評估。

查處違法建設(shè)，排查整治房屋安全隱患

廣州拆除了違法建設(shè)5246.26萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.93%。開展城鎮(zhèn)房屋安全普查，采集約100萬幢房屋安全信息數(shù)據(jù)，對全市5522幢玻璃幕墻建筑按照建設(shè)規(guī)模、區(qū)域位置、隱患危害程度等情況分類管理。

在全面排查整治農(nóng)村房屋安全隱患方面，廣州共排查農(nóng)村房屋106.9萬棟，其中重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋9.9萬棟。

加強管線保護(hù)，暢通城市生命線

針對施工過程中破壞既有管線的情況，廣州住建局制定了加強施工過程中對既有管線保護(hù)的意見，推進(jìn)管線信息化管理，加強現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。各行業(yè)主管部門累計巡查排水管網(wǎng)約20萬公里，累計清疏排水管網(wǎng)約1.8萬公里、排水井約15萬個。

依托信息技術(shù)，提升管理智能化水平

廣州建成了全國首個城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，開發(fā)了智慧工地、城市更新、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧水務(wù)等應(yīng)用場景。

平臺匯集了全市7434平方公里三維地形地貌和城市建筑白模、重點區(qū)域700平方公里的三維精細(xì)模型以及300多個單體建筑信息模型（BIM），匯聚了“多規(guī)合一”“四標(biāo)四實”、工程建設(shè)項目審批等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，形成“一張三維底圖”，為推動廣州城市高質(zhì)量發(fā)展和智慧城市的建設(shè)運營探索了具體路徑，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供了重要支撐。

王保森表示城市建設(shè)安全專項整治行動是推動城市安全的重要抓手，接下來，廣州市住建局和相關(guān)行業(yè)主管部門將繼續(xù)扎實推進(jìn)城市建設(shè)安全專項整治。重點做好以下工作：

一是聚焦重點攻堅任務(wù)。對照三年行動重點攻堅路線圖中的任務(wù)，完善問題隱患和制度措施“兩張清單”，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，采取有力措施防范化解城市建設(shè)安全風(fēng)險。

二是嚴(yán)格落實各方責(zé)任。督促建設(shè)各方實施安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制，壓實建設(shè)施工監(jiān)理等單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化落實安全監(jiān)管人員的日常巡查、重點督查和專項檢查責(zé)任。

三是打造智能化城市安全管理平臺。加強城市安全智能化管理，打造燃?xì)獍踩\行監(jiān)測預(yù)警、綜合管廊安全運行、橋梁安全健康監(jiān)測、地面塌陷綜合治理、供電設(shè)施安全運行、城市消防安全和路燈安全等典型城市安全專題應(yīng)用場景，以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體安全運行態(tài)勢。

■焦點問答

問：前期廣州發(fā)生多起施工破壞地下管線事故，請問廣州在地下管線保護(hù)方面存在什么難點？將采取哪些措施來預(yù)防和減少類似事故？

答：廣州地下管線種類較多，線網(wǎng)密集，布局復(fù)雜，權(quán)屬單位多樣，地下空間開發(fā)程度高，建設(shè)工程規(guī)模大、數(shù)量多，地下管線保護(hù)范圍廣、難度大。施工中破壞零星小管線的情況依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)原則處罰較輕，未能產(chǎn)生有效震懾，企業(yè)違法違規(guī)成本較低。

地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，下一步將從完善工作機制、實現(xiàn)信息共建共享、加強督導(dǎo)檢查等方面采取措施多管齊下，破解管理難題。

一是建立健全責(zé)任體系和工作機制。廣州市地下管線建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市地下管線綜合管理工作進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。目前有關(guān)部門已制定《關(guān)于加強施工過程中對既有管線保護(hù)的意見》，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位對管線保護(hù)的職責(zé)。

二是完善信息共建共享平臺和機制。下一步，有關(guān)部門將充分利用“廣州市地下管線開挖及會簽管理系統(tǒng)”嚴(yán)格管理，未經(jīng)系統(tǒng)會簽的嚴(yán)禁開挖。強化管線信息動態(tài)更新，通過管線竣工測量，確保新增管線信息及時錄入“廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)”，并對于存量管線認(rèn)真開展補測補繪工作。

三是強化督導(dǎo)檢查，加大處罰力度。下一步，有關(guān)部門將探索通過行業(yè)自律方式推動破壞管線責(zé)任單位的懲戒機制，加快聯(lián)合懲戒機制實施，對野蠻施工破壞地下管線的違法違規(guī)行為依法從重處罰，曝光典型案例，通過新聞媒體、主題教育等方式開展管線保護(hù)知識宣傳。

在此也呼吁建設(shè)、勘察、施工、管線權(quán)屬等相關(guān)單位務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按相關(guān)制度來開展施工作業(yè)，切實履行管線保護(hù)責(zé)任，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

【記者】鄭慧梓