大洋網(wǎng)訊 11月12日上午，2021年全球市長(zhǎng)論壇分論壇3：健康城市——機(jī)遇與挑戰(zhàn)舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校的專家學(xué)者，“生態(tài)城市建設(shè)者”組織有關(guān)負(fù)責(zé)人以及廣州生物技術(shù)企業(yè)代表匯集一堂，以線上線下相結(jié)合的方式，就“城市風(fēng)險(xiǎn)治理”“建設(shè)健康城市”“健康城市評(píng)估”等重要話題，發(fā)表主旨演講以及展開專題研討。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授彭宗超帶來(lái)題為“衛(wèi)生應(yīng)急與城市風(fēng)險(xiǎn)治理”的主旨演講。他指出，如今，城市之間的關(guān)聯(lián)比以前更加明顯，健康城市建設(shè)，如衛(wèi)生應(yīng)急，不單是一個(gè)城市的事，而是需要城市聯(lián)動(dòng)。另外，在城市健康管理或者城市突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急過(guò)程里，城市政府、社會(huì)組織非常重要，每位公民也責(zé)任重大。

“城市安全與風(fēng)險(xiǎn)治理具有‘形態(tài)多樣’‘發(fā)生高頻’‘沖突加劇’‘誘因綜合’‘傳播跨域’‘后果疊加’等六大特征?！贬槍?duì)當(dāng)下的城市安全與風(fēng)險(xiǎn)治理的復(fù)雜特征，彭宗超提供了3點(diǎn)治理思路：一是高度重視城市日常問(wèn)題治理并樹立城市安全發(fā)展理念和全面風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)；二是切實(shí)加強(qiáng)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備；三是著力提升公民、基層、NGO的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)與能力。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊立華發(fā)表題為“城市健康治理的新框架”主旨演講，從理論角度開展闡述。他從城市治理分析的四層認(rèn)知結(jié)構(gòu)談起，并清晰梳理了健康管理的發(fā)展歷程和范式變遷，最后提出基于自然和社會(huì)系統(tǒng)觀的“五全”健康治理新范式——全內(nèi)涵、全領(lǐng)域、全層次、全主體、全過(guò)程?！敖】抵卫淼膬?nèi)涵、層次都是多維度的，而要實(shí)現(xiàn)健康，我們要考慮多元主體的參與，要考慮健康治理和健康管理的全過(guò)程，還要考慮不同時(shí)代人之間的健康可持續(xù)性。”

健康是實(shí)現(xiàn)美好生活的最基本條件，是人類第一需要，健康服務(wù)是“基礎(chǔ)性”的人類服務(wù)或者說(shuō)社會(huì)服務(wù)，而要實(shí)現(xiàn)健康，就需要制定和實(shí)施相應(yīng)的社會(huì)政策。

岳經(jīng)綸 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、中山大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、中山大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸表示，當(dāng)前，城市人口快速老齡化，現(xiàn)代人工作和生活壓力增加，傳統(tǒng)政策忽視人們?cè)诰窈臀幕蓍e方面的福利需要，環(huán)境問(wèn)題，生活風(fēng)險(xiǎn)等因素都加劇了城市健康風(fēng)險(xiǎn)。

為推動(dòng)健康城市的建設(shè)，岳經(jīng)綸建議從五個(gè)方面推動(dòng)社會(huì)政策的創(chuàng)新：大力發(fā)展社會(huì)照顧政策。國(guó)家要發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)、兒童照顧、殘疾人照顧，減少照顧赤字，降低健康風(fēng)險(xiǎn)；重視工作-生活平衡的促進(jìn)政策。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)員工休息權(quán)利、女性參與勞動(dòng)的權(quán)利以及懷孕婦女的休假權(quán)利的保護(hù)，加大對(duì)兒童、老人和殘疾人照顧服務(wù)的財(cái)政投入和政策支持，并引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與發(fā)展和提供相關(guān)服務(wù)；重視休閑社會(huì)政策。應(yīng)當(dāng)通過(guò)直接提供、賦權(quán)、贊助和立法規(guī)范等手段為公眾提供休閑服務(wù)；發(fā)展綠色社會(huì)政策。政府要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，大力發(fā)展綠色食品，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約的生活方式；倡導(dǎo)“生活型”社會(huì)政策，社會(huì)政策要更多地關(guān)注人民的日常生活需要，提升個(gè)人和家庭生活質(zhì)量。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：鄧瀟麗

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：莊小龍